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现代公共关系原理及在政府工作中的应用 引言 非常高兴今天在这里和大家探讨公共关系以及在社会和政府工作中的作用这方面的问题。 公共关系，大家并不陌生，比如这几年我们经常听到和用到的几个名词，品牌、形象、沟通、协调、危机管理等都和公共关系的专业有关。又比如最近的一项媒体调查显示，中国社会就业的前五位就有公共关系这个职业。 这个问题重要是在经济领域、企业层面，在座的各位都是政府机关的工作人员，有些是管理者、领导者，所以我们在谈这个的时候，就要直接说到公共关系对政府工作、对公务员在执政的时候的一些作用。 毛泽东主席1956年写的《论十大关系》和1957年写的《关于正确处理人民内部矛盾问题》，这两篇文章专门讲到了在建国初期怎么样去处理国家、生产单位和生产个人的关系，要兼顾各方的利益，兼顾各方的关系，要调动一切积极的因素，去完成社会主义建设初期的经济建设问题，这是国家当时的一些对内政策的体现，这里面就富含了一些公共关系的思想。 在对外政策上， 1955年周恩来总理在出席万隆会议上提出的“求同存异”的外交思想，这样的外交理念在当时赢得了广大不了解新中国的国家的支持和理解，使我们国家打开了外交局面。2001年，中国在申奥、申博的过程中以及随后的中法文化年等大型活动中，都是公共关系的成功案例，这些成功的案例让中国走向了世界，也让世界感受了中国。 最近党的16届5中全会又一次提出了“坚持以人为本的科学发展观，和谐社会和和谐世界”这样一个目标，为了这个目标，我们要用科学的方法去构建一个和谐的政群关系、党群关系、军民关系、警民关系，要去构建和谐的社区、机关以及和谐的国际关系，从而增强我们国家的软实力，就是想和大家通过探讨学习和了解公共关系并把它应用在政府工作中，这也是我们今天讲座的目的。 第一章 现代公共关系的发展和现状 公共关系，实际上中国2000年前就有，现在也有不少学者在研究春秋时期孔孟的公共关系思想。当我们翻开罗贯中的《三国演义》的时候，那里面一个个精彩故事，可以说都是中国古代的一些公共关系的实践，比如说诸葛亮的“北拒曹操、东和孙吴”这样的战略思想，吕布的“袁门射戟”，还有在长板坡刘备摔孩子收买人心，都体现了当时一些领导者、当权者有了这种“得人心者得天下”的思想，体现了公共关系的朴素的思想，这样的例子举不胜举。这些都为我们中国公关事业的发展奠定了一个非常好的基础。 第一节 国际公共关系的发展和现状 现代公共关系起源于100年前的美国，那时美国的经济正处于自由竞争向垄断经济的发展过程中，那些工业巨头只顾积累财富，在企业内得不到员工的支持、理解和信任，对外又和新闻界树立了很多敌人，就出现了一些非常紧张的劳资关系，使这些企业巨头们处于了内外交困的重重矛盾之中。 1904年，媒体出身的美国人艾维里创办了世界上第一家以公共关系为职业的公司，当时的名称叫“新闻宣传代理所”，创办了这样一个职业的公共关系的单位，他坚持了以真诚待人的原则，真实地去传播这个企业的情况，也去认真地反映工人们的诉求，从而积极地去协调劳资关系，最后成功解决了当时洛克菲勒家族的内外交困的局面，同时在处理的过程中改善了企业家的公众形象。所以后来美国的宾州铁路、美国电报、电话公司都请了艾维里做他们的公关顾问，都和这个公共关系事务所签定了长期的合同。 还有些人认为美国的公共关系出现在独立战争时期，认为当时两种利益集团为了争取公众的支持所开展的各项活动就是公共关系。由于美国政体的构成决定了国会在决策中的作用，因此自从美国建国以来，以游说国会为主的公共关系就一直没有停止过，后来随着经济、社会的发展，公共关系的需求也就越来越广泛，在不断地制造出一些轰动的社会影响和产生了丰厚的经济效益的情况下，公共关系的实践和理论也不断完善起来。 因为很多企业从聘用公共关系公司、采用公共关系的做法中得到了好处和利益，所以也促使公共关系这个行业迅速发展起来。到了大约是20世纪四、五十年代，公共关系开始从美国传入西欧、传入英国；到五、六十年代，传入日本、东南亚国家还有我国的香港和台湾地区；到了上世纪的八十年代，公共关系开始传入到中国内地。 公共关系在国外的发展可以从企业和政府这两个领域里明显地反映出来，根据调查，美国现在80%以上的跨国公司都聘用专业的公共关系公司，而绝大部分企业的内部还设有公共关系部和政府关系部，这些部门都是由他们公司的总裁或者专门负责公共关系的副总裁来领导。 比如微软的比尔?盖茨，还有06年5月份在北京召开的全球财富论坛，几百个跨国公司的总裁都汇聚到北京，实际上他们都是来做公共关系的。 日本的企业对公共关系原来并不重视，他们看重的是广告，因此最近几年就出现了丰田霸道事件、东芝笔记本事件，种种事件也促进了日本企业对公共关系的认识，在一些西方国家的政府、军队、警察机构中都设有公共