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水土保持规划编制暂行规定 目 次 总则 规划概要 基本情况 规划依据、目标与总体布局 水土保持分区 预防监督与监测 治理措施规划 科技示范推广 投资估算 经济评价 近期、远期实施意见 组织管理 总 则 1.0.1 水土保持规划是为贯彻实施国家可持续发展战略和科技兴国战略，推动水土流失地区社会经济和资源环境协调发展的指导性文件，是水土保持工作的基础和依据。为适应编制水土保持规划的需要，明确编制的基本原则、任务和内容，特制定本暂行规定。 1.0.2 本规定适应于大、中流域和省、地、县级水土保持规划的编制，专项工程规划和区域性规划的编制也可参照执行。 1.0.3水土保持规划的编制，必须贯彻国家社会发展、经济建设的基本方针和政策，必须贯彻“ 预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，并执行水土保持有关法规及技术标准。 1.0.4水土保持规划应与国家和地区的社会发展规划、生态环境建设规划相适应，与有关部门发展规划相协调，做到工程措施、植物措施和耕作措施相结合，治理保护与开发利用相结合，经济效益、社会效益和生态效益相结合。 1.0.5水土保持规划的编制应重视采用新理论、新技术和新方法；应重视和加强调查研究。 1.0.6 水土保持规划编制的规划期，省级以上为１０－３０年，最长不超过５０年；地、县级为１０年。规划编制应研究近期和远期两个水平年，并以近期为重点。水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 1.0.7水土保持规划编制的任务。 1. 进行综合调查和资料的整理分析； 2. 研究规划区水土流失状况、成因和规律； 3. 确定水土流失类型及分区； 4. 拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施； 5. 拟定近期和远期的治理进度； 6. 估算规划区的治理总投资； 7. 预测规划实施后的综合效益并进行经济评价； 8. 提出规划实施的组织管理措施。 1.0.8修订水土保持规划应在原规划进行回顾评价的基础上，根据新的情况和要求加以补充和调整。 1.0.9水土保持规划报告应按本规定第２－１３章的要求进行编制。并将“规划概要”列为第１章，依次编排。 规 划 概 要 2.0.1综述规划区的自然条件、水土流失状况和分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局及投资、进度、经济评价等。 基 本 情 况 3.0.1自然条件。说明项目区的地质、地貌、降水、土壤（地表组成物质）、植被等主要因素以及风、霜、气温等其他农业气象。 3.0.2自然资源 说明项目区的土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿藏资源的存量、开发利用及前景等。 3.0.3社会经济 。说明项目区的人口、劳动力、土地利用结构、农村产业结构、粮食与经漳收入（总量与人均量）；交通、水利等基础设施建设；教育、科技、经济发展和群众生活水平等情况及存在的问题。 3.0.4水土流失情况。着重说明各类水土流失形态的分布、数量、程度、危害、成因。 3.0.5水土保持现状。着重说明各项治理措施的综合配置，实施数量与分布，质量和效果，开展水土保持的主要过程；水土保持科研成果的推广应用情况；取得的主要经验与教训；存在的主要问题和原因。 3.0.6水土保持预防监督。应从预防保护和监督管理两大方面全面阐述预防监督开展情况，取得的主要经验和存在问题。 规划原则、目标与总体布局 规划的依据和原则 4.1.1说明编制规划所依据的法律法规、技术规程等。 4.1.2说明编制本规划遵循的基本原则 4.2 规 划 时 段 4.2.1说明总规划期及近期、远期水平年。 4.3 规 划 目 标 4.3.1提出水土流失治理程度、水土流失控制量、林草覆盖率、经济增长幅度（人均收入、总产值）等量化指标。 4.4 总 体 布 局 4.4.1提出不同类型区及不同治理措施的总体布局方案。 水土保持分区 5.1水土流失重点防治分区划分 5．1．1对规划区既定的预防保护区、监督区和治理区（三区）的基本情况分别加以叙述，并突出各自的特点。 5．2 类型区的划分 5.2.1划分原则。在水土流失综合调查的基础上，根据规划范围内各地不同的自然条件、资源状况、社会经济和水土流失特点划分不同的类型区。 1. 同一类型区内，各地的自然条件、资源状况、社会经济、水土流失特点应有明显的相似性； 同一类型区内，各地的生产发展方向和防治措施布局应基本一致； 同一类型区必须集中连片。 5.2.2分区概况。分别叙述各类型区的基本情况、范围和行政区划。 预防监督与监测 预防保护规划 6．1．1制定防止水土流失发生与发展的目标。 6．1．2 提出采取政策、水土保持“三区”公告发布、管理机构、宣传、监督、监测及封禁等措施。 监督管理规划 6.2.1制定对开发建设项目和其他人为不合理活动实行