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创造条件抓课改推动我市基础教育健康发展 菏泽市教育局 菏泽市是全省经济欠发达市，教育投入不足全省4%，在校学生却达141万人，占全省11%，办学条件与发达地市差距明显，实施课程改革面临着极大的困难。但是，在市委、市政府的大力支持下，我们立足客观实际，积极创造条件，课程改革取得了一定的成绩，使我市基础教育得到健康发展。 一、强力规范办学行为，为推进课程改革创造良好环境 实施新课程改革以来，特别是全省中小学素质教育工作会议以来，我们严格执行省教育厅关于规范办学行为的有关要求，把强力规范办学行为，作为推进课程改革、全面实施素质教育的有效手段，为课程改革顺利推进创造良好的环境。 在规范办学行为过程中，我们得到了市委市政府领导的大力支持。市委书记赵润田同志多次指示，要求我们高度重视，认真落实。在全市规范学校办学行为电视电话会议上，分管副市长黄秀玲同志强调“要把规范办学行为一抓到底”。两年来，我们先后下发了12期处理通报，对23所存在违规行为的学校进行了通报批评，对18所学校的主要负责人给予了行政处分，撤销校长5人。目前，我们正根据市委要求制定规范办学行为的责任追究制度，进一步完善规范办学行为的长效机制。 二、加强教师队伍建设，提高课程实施能力 在教师队伍建设方面，我们采取了以下措施： 一是加大教师培训力度。我们坚持全员、全程、全面的培训理念，每年组织教师通识培训，并将培训纳入教师继续教育，做到“先培训，后上岗，不培训，不上岗”。在教师培训工作中，各县区也结合各自情况创造性地开展工作。如郓城县教育局启动“小学教师远程研修”，研修点覆盖全县所有小学。 二是完善教师队伍补充机制。2008年2月，市政府下发了《关于建立和完善教师补充机制的意见》，明确提出了“退一补一”的年度教师补充标准，并计划用5年时间补足空编差额。市人大连续两年把教师补充情况列入教育视察的主要内容。我们还开发使用了教师队伍信息管理系统，根据系统确定预退教师人数、分析学科需求状况，据此提出年度教师补充计划。 两年来，全市面向社会招录补充教师3037人，超过过去8年补充教师的总数。为进一步解决农村教师不足问题，今年，我们从菏泽学院选拔800余名优秀应届毕业生，分两批到农村学校开展为期半年的顶岗实习活动。下一步我们将继续加强与学院合作，将这项工作持久地做下去。 在名校办民校的大背景下，菏泽的一些高中也办了民办性质的分校，随着政策的变化，这种办学模式已经很难运行。市委、市政府经过周密研究、慎重决策，决定以解决菏泽一中分校问题为突破口，逐步将此类学校转变为国办性质。 2008年10月，经市政府常务会议研究，决定将一中分校与菏泽一中合并，一次性解决一中分校聘用的336个教师的编制，并计划用5年的时间筹资还清一中分校1.2亿元的债务，2013年完全按国办学校机制运行。 三是积极推进城乡师资均衡配置。为解决城乡教师素质不均的问题，我们从2007年开始在全市范围内实行“城镇教师农村支教工程”和“城区教师资源均衡配置工程”。三年来共选派3139名城镇优秀教师到农村学校支教，并要求每所城区学校都与一定数量的农村学校建立合作共建关系。在城区学校之间，我们将部分薄弱学校交给优质学校托管，从优质学校中选派管理人员到薄弱学校中担任校长，实行两校一体化管理。 三、转变教研职能，坚定地走进课程改革主战场 在新课程实施过程中，我市教研部门充分发挥研究、指导、管理和服务职能，坚定地走进课程改革的主战场。 一是成立若干研究小组，对研究性学习、校本课程和社区服务等领域的教学分项攻关，形成了一系列指导性文件下发到各学校。 二是以高中为突破口，建立课改联系基地。教研员每人两所联系学校，每月到学校进行一次督导检查，有力促进了学校研究性学习、校本课程等课程的开设。 三是围绕新课程教学，通过调研、征集，形成了200多个微型课题，并围绕这些课题向学校提供“菜单式服务”。通过这些问题的解决，大大提高了广大教师对新课程的理解水平和实施能力。 四是培养典型并充分利用典型经验。在推进新课程改革中，教研室培养出一批典型学校，如菏泽一中、定陶一中、郓城县中英文希望学校、牡丹区实验中学、市实验小学、牡丹区万福办事处中心小学等。2009年，我们分别在以上学校召开了课程与教学工作现场会，对全市中小学课程实施水平的提高起到了重要的推动作用。 五是加强网络教研。教研室利用省网络教研平台建设了菏泽市教研网，并充分利用这个网络平台，拓展教研功能，创新教研方式，研究解决教育教学的实际问题，对促进教师教学、教研能力的