从国外发展学前补偿教育项目的经验看我国农村学前教育的发展.docVIP

２０１１年１０月 第１３卷／第１０期／  河北师范大学学报／教育科学版／ ＪＯＵＲＮＡＬ　Ｆ　ＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬ　ＮＩＶＥＲＳＩＴＹ／ＥｄｕｃａｔｏｎａｌＳｃｅｎｃｅ　ｄｉｉｏｎ  Ｏｃｔ．２０１１ Ｖｏｌ．３Ｎｏ．０  从国外发展学前补偿教育项目的经验看我国农村学前教育的发展 余 海 军 （北京师范大学 比较教育研究中心，北京　１００８７５） 摘　要：美国和印度两国发展学前补偿教育项目的经验可以主要概括为：积极认识学前教育在个体和 社 会发展中的价值和意义；以法律法规的形式确立学前教育的性质和地位；政府加强对学前补偿教育项目的管 理，促进学前教育有序发展；政府不断扩大对学前补偿教育的财政支持，着力保障学前教育公平；提高参与 学 前补偿教育项目工作人员的素质和 待 遇，保 障 学 前 教 育 的 质 量。这 些 经 验 对 于 我 国 处 于 弱 势 地 位 的 农 村 学 前教育的发展具有重要的借鉴和启发意义。 关键词：学前补偿教育项目；农村学前教育；经验 中图分类号 Ｇ０４　　　文献标识码： 　　　文章编号：００９－４１３Ｘ（０１１）０－００４２－０５  　　综观世界各国，在发展处境不利儿童的学前补 偿教育方面，做的比较好的首推美国和印度。美国 是世界头号经济强国，是发达国家的代表，其针对国 内处境不利的儿童开展的学前补偿教育项目，极大 的推动了学前教育的普及和提高，有力促进了幼儿 个体和社会的整体发展。印度是当今世界最大的发 展中国家之一，也是一个农业大国，其学前教育政策 和针对弱势群体的大型学前补偿教育项目也极大推 动了农村学前教育的发展。而在我国，农村学前教 育是教育事业发展中的薄弱环节，广大农村地区的 学前儿童属于处境不利群体或者说是弱势群体，国 家也提出要“重点发展农村学前教育”。那么，究竟 如何发展，应该采取何种措施，可以说，美印两国推 进学前补偿教育项目的经验对我们具有重要的参考 和借鉴意义。  以综合的方式为学前儿童提供服务，包括学前教育 与保育、营养与健康、心理、生理及社会和谐发展等 服务，以确保生活在农村，部落民族和贫民窟地区的 儿童正常的成长和发展。发展至今，该计划已成为 世界上最大的早期儿童发展项目之一。当前，美、印 两国推进的学前补偿教育项目已经走过了三四十年 的历程，综合来看美国和印度大力推进和发展学前 补偿教育的经验主要包括以下几个方面： （一）积极认识学前教育在个体和社会发展中的 价值和意义 在美国的教育体系中，学前教育占有重要地位， 这都源于其 对 学 前 教 育 重 要 价 值 和 意 义 的 积 极 认 识。这种认识可以概括为三个方面：其一，为儿童个 体发展发挥奠基作用，并为其做好入学准备；其二， 维护社会的起点公平，保障处境不利儿童接受学前  经验  一、美、印两国推进学前补偿教育项目的 教育的基本权利；其三，为家庭和社区提供相关社会 服务，促进社会整体发展［１］。这种认识在美 国 的 一 系列教育法律、法规和报告中都有明确的表述和体 在美国，最著名的学前补偿教育项目是“提前开 端”（Ｈｅａｄ　ｔａｒｔ）计 划，由 美 国 联 邦 政 府 在 １９６５ 年 创设，为低收入家庭和儿童提供综合性服务和免费 学前教育，以使他们拥有美好的未来。至今已经成 为美国规模 最 大 并 且 历 时 最 长 的 联 邦 学 前 教 育 项 目。而在印度最有名的学前补偿教育项目是儿童综 合发展服务计划，印度中央政府于１９７５年在３３个 社区发展区域正式启动儿童综合发展服务计划（ｎ－ ｔｅｇｒａｔｅｄＣｈｉｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｅｒｖｉｅｓ 简 称ＩＣＤＳ）， 现。《美国２０００年教育战略》将学前教育发展列在 国家教育目标的首位，并指出“到２０００年，所有美国 儿童都能做好入学准备”［２］。《不让一个儿童落后法 案》明确指 出，学 前 教 育 作 为 基 础 教 育 的 第 一 个 环 节，关系到教育起点的公平性，它不仅有利于整体教 育公平的实现，而且关乎社会公平。而《学前教育状 况：州２００６年学前教育报告书》则显示，幼儿教育项 目不仅有力的促进了幼儿个体多方面的发展，而且 具有良好的经济回报和社会收益；有利于改善了亲  收稿日期：０１１－０７－０３ 作者简介：余海军（９８１－），男，湖北黄冈人，博士研究生，研究方向为学前教育比较。 ·４３·  子关系和家庭氛围，使家庭和社区更为和睦，并使家  在印度，对学前教育法律地位的确立主要体现 庭在经济上实现自给自足 ［］ 在宪法这一根本大法中。２００２年以前，印度宪法并 的良性发展。 在印度，自独立以来一直强调改善儿童福祉，强 调学前教育的多重价值和功能，这种认识主要体现 在：第一，学前教育能直接影响儿童的综合发展，尤