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国家及我省学前教育发展政策解读 2010年12月 名词解释： 公办幼儿园：利用国家财政性经费举办的幼儿园。各级政府举办的幼儿园、部分教育部门办园。 公办性质幼儿园：利用国有资产、集体资产举办的幼儿园。包括企事业单位、部队、学校、街道、社区、村集体办园等。 普惠性幼儿园：面向大众、收费较低的幼儿园。包括公办幼儿园、公办性质的幼儿园以及非营利性民办幼儿园。 学前教育公共服务体系：李天顺副司长总结的“四个大多数”： 大多数幼儿园是普惠性幼儿园； 大多数适龄儿童都能进入普惠性幼儿园； 普惠性幼儿园大多数成本是由公共财政承担； 大多数家庭困难儿童都能得到政府资助。 以发展普惠性幼儿园为基本方向，逐步构建起充满活力、群众满意、符合国情、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。 一、全社会对学前教育的高度关注 今年，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定即面向社会征求意见以来，学前教育得到了前所未有的关注，入园难、入园贵的呼声此起彼伏。 首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。 第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。 第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越来越低了，公益性越来越差了 。 第四，企业单位办园不满意，单位支持越来越少了，都断奶推向市场了，需要自己养活自己了，并且还要上缴利润了。 第五，村办园不满意，农村税费改革以来，乡镇财力越来越弱，村民委员会资金越来越少，对幼儿园支持越来越小了，许多村办幼儿园干脆承包给个人，家庭作坊式幼儿园越来越多了。 第六，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了。 公办园的公办性质越来越低了，企事业单位办园越来越少了，村办园越来越难了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。  “上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵。”  二、党中央、国务院对学前教育工作高度重视 (一) 国家领导人对学前教育高度重视，对学前教育进行重要批示，并做重要讲话。 1、胡总书记批示及讲话将学前教育的重视提升到一个最高层政府的政治层面。 （1）2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题研究学前教育问题，首先解决入园难问题。 刘延东国务委员指出，深入学习贯彻胡总书记的批示要把握住三个基本精神： 一是强调对学前教育进行专题研究，充分体现了党中央对学前教育的高度重视。 二是要把做好学前教育工作与《纲要》实施紧密结合起来，把它作为落实纲要的起步之举和重点任务。 三是要把解决入托难问题作为做好学前教育工作的优先选项，乃至推动整个教育事业科学发展的一个突破口，务必抓紧抓好。 （2）在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记从发展、教育、管理三个方面对学前教育进行了强调： 要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育 遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法 加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长 2、温总理高度关注学前教育工作，提出大力发展学前教育 （1）2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取专家们的意见。 （2）温家宝总理批示：要制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。 （3）温总理指示，要以国务院名义下发学前教育文件并制定学前教育分规划。 （4）11月2日，温总理到北京2所幼儿园进行学前教育调研，并与园长、教师和家长进行了座谈交流。提出“要把学前教育发展摆到更重要的位置”。 幼儿教育必须适合幼儿的特点。 德育就是要让孩子们懂得什么叫好、什么是不好，什么应该做、什么不应该做，养成好的习惯。智育就是要训练孩子的逻辑思维。 体育更为重要，幼儿阶段是长身体的时期，体育应该放在第一位。美育最重要的是培养孩子真善美的心灵 （5）11月3日，温总理主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。 国务院五条： （一）扩大学前教育资源。 （二）加强幼儿教师队伍建设。 （三）加大学前教育投入。 （四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。 （五）完善法律法规，规范学前教育管理。 （6）温总理在全国教育工作会议上讲话从6个方面对