浅谈我国农业保险的现状、问题及发展建议.ppt

浅谈我国农业保险的现状、问题及发展建议 目 录 引言 国外农业保险发展模式 我国农业保险发展概况 我国农业保险的问题 发展建议 引 言 中国日报网消息：英文《中国日报》4月26日报道：去年秋天的大白菜卖了7毛钱一斤的好价钱时，山东农民徐光玉乐得满脸笑容。而到今年春天他脸上却只剩苦笑了。 三亩地里3万斤的大白菜，刚刚被菜商一斤7分钱的价钱买走了。 即使是这样赔本的买卖，徐也承认自己算是走运的了。同样在山东省青州市东夏镇种地的农民，有的家里菜根本就没有人要，只能碾碎了在地里当肥料。或者让人拿去喂猪。 山东蔬菜滞销状况严重 山东寿光三种蔬菜批发均价4月走势 我国近年农作物受灾情况 目前很多地方政府为了加快发展现代农业产业，对地方特色农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品的政策支持力度越来越大，而这些特色农业和区域优势品种不仅需要分散传统的自然灾害风险，更需要规避市场价格波动等新型风险。 对于后一种风险，除了应当从各方面建立有效的政策保护体系外，农业保险也可以大有作为。 国外农业保险发展模式 （一）政府主导参与型模式 （二）政府支持下的相互会社模式 （三）政府资助的商业保险模式 （四）政府重点选择性扶持模式 （一）政府主导参与型模式 运作模式：中央政府统一组建农业保险公司 特 点：1.国家为主导 ，以政策性农业保险为主。 2.有健全的不断完善的农作物保险的法律法规 3.政府承担经营费用 ,农民自愿投保 4.免除所有赋税并对经营管理费用提供补助 代表国家：美国、加拿大 （二）政府支持下的相互会社模式 特点： 1.政策性强 2.直接经营农业保险的机构是不以赢利为目的的民间保险合作社 3.农业保险结构层次分为村级、 府县级、 中央政府级 4.政府的主要职能是进行监督和指导， 同时提供再保险 、保费补贴和管理费补贴等。 代表国家：日本 日本农业保险基本情况 建立在现代风险管理理论基础之上的日本农业保险制度，自1939年 实施以来已有 60多年的历史。2005年日本水稻、麦类和乳牛的承保率已分别达到 90．7％、86％和 87．7％ ，农业保险已被政府和生产者广泛地认同为一项重要的减轻自然灾害所造成的产量波动的影响、稳定农民收入、提高农业生产力、合理分派农业资源的有效手段。 （三）政府资助的商业保险模式 特点： 1.没有统一的农业保险制度和体系 ，政府一般不经营农业保险 2.主要由私营保险公司 保险相互会社或保险合作社来经营农业保险 3.投保自愿 ，农民自己支付保费， 政府给予一定的保费补贴 代表国家：德国 、法国、 西班牙 （四）政府重点选择性扶持模式 特点： 1.主要由农业保险专门机构或国家保险公司提供农业保险 2.大都是强制性的参加保险， 一般都与农业生产贷款相联系 3. 组织形式主要是政府参与或联合共保，保险险种少，涉及范围小 4.其农业保险多处于试验阶段 代表国家：泰国、 印度、 孟加拉国 我国农业保险发展概况 我国农业保险业发展经历了近30年的历程。1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办农业保险业务，业务发展呈现快速上升趋势。随着中国人民保险公司开始向商业性保险公司转变，农业保险业务逐步萎缩。2002年农业保险保费收入只有3亿元，全国农民人均缴纳保费不足1 元。 2004年，中国发展农业保险的步伐明显加快：2004年3月后，保监会先后批准3家专业农险公司开业或筹建。第一家是上海安信农业保险公司；第二家是吉林省筹建的安华农业保险公司；第三家是黑龙江阳光相互制农业保险公司，也是我国第一家相互制保险公司。同年10月，法国安盟保险公司成都分公司获准开业。 （二）我国农业保险的模式 与地方政府签订协议，由商业保险公司代 办农业保险 在经营农业保险基础较好的地区如上海、黑龙江等，设立专业性农业保险公司 设立农业相互保险公司 在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司 继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营先进技术及管理经验的外资或合资保险公司 （三）农业保险市场现状分析 2004~2008年农业保险经营情况 我国农业保险的问题 (一) 赔付率高，承保业务严重亏损 (二) 财政支持力度不足，发展动力不足 (三) 涉及多部门和组织，缺乏统一的领导协调机构 (四)农业发展水平不高，农民保险意识薄弱 (五)险种少、覆盖面窄 (六)保费收入低．规模化经营受制约 （一）赔付率高，承保业务亏损严重 广