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中国农村经济 2007.11 农村能源软化国家能源约束途径分析 朱四海 内容提要：中国经济发展面临的能源约束表现在总量、结构、人口、环境四个方面，开发农村生物 质能源、发展能源农业（林业）是软化上述能源约束的有效途径之一。本文提出了以“开源、替代、 减排、增收”为主要内容的农村能源替代战略目标，构建“可再生能源为主，常规能源为辅，分布 式、自给式、低碳化”的农村能源服务体系，以软化国家能源约束。 关键词：农村能源 能源约束 替代 加快农村能源建设，改善农村居民生产和生活用能条件，是建设社会主义新农村的必然要求。 本文将农村能源置于国家能源总体框架中进行考察，旨在明确农村生物质能源的发展定位，创新新 农村建设进程中的能源服务，促进国家能源安全。 一、能源发展的基本约束 能源是经济发展的基础和动力。从世界各国发展的历史进程来看，经济发展与能源需求大致沿 着相同的方向变化，每增加一个单位的国内生产总值（GDP ），需要增加相应数量的能源消费。根 据“八五”～“十五”期间 15 年的统计数据，中国的能源消费弹性为 0.67，即每增加 1 亿元国内生 产总值（GDP ），需要消费0.67 万吨标准煤。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确定：2010 年，中国 GDP 为26.1 万亿元，能源消费需求为 27.0 亿吨标准煤，约占当年世界一次能源消费需求① 的 13.2%。因此，中国经济发展面临的能源约束首先是总量约束。 经济发展对能源的需求不仅体现在总量上，还体现在结构上，突出表现在经济发展以后汽车消 费引发的对液态能源的需求上。根据中国汽车工业协会的统计，2006 年，中国国内汽车销售总量为 710 万辆，已经成为仅次于美国的全球第二大汽车市场。由于目前中国汽车保有量每千人不到 30 辆， 与世界平均每千人 120 辆的水平相差甚远，因此，中国汽车市场发展潜力巨大，特别是私人汽车消 费在未来20 年将持续高速增长。假定“十一五”期间中国民用汽车保有量的增长速度与 1993～2005 年的平均增长速度（10.96%）持平，那么，到2010 年，中国民用汽车保有量将达到 5315 万辆。根 据 1993～2005 年国内民用汽车保有量、石油消费量统计数据测算，到 2010 年，中国石油需求量将 达 5.1 亿吨，对外依存度将超过 60%，石油问题成为中国能源安全的核心问题。因此，结构约束成 为中国经济发展面临的第二个能源约束。 生产离不开能源，生活同样也离不开能源。经济发展对能源的需求还表现在人均生活用能水平 的提高上。私人轿车、手机、计算机大量进入居民家庭，电视机、电冰箱、洗衣机、空调的销售快 ①根据美国能源部预测，2010 年，全球一次能源消费需求为4.926 ×1017 英热单位（Btu ），合204.7 亿吨标准煤。数据 来源：DOE/EIA: International Energy Outlook 2002, Appendix A, p84. 52 农村能源软化国家能源约束途径分析 速增长，再加上煤气和天然气在居民家庭中广泛使用，带动了整个能源消费快速增长。一份资料表 明：1960～1984 年，全球能源消费量的增长，46%来源于人口数量的增长，54%来源于生活标准的 提高①。根据“八五”～“十五”期间 15 年中国人均商品性生活用能的统计数据测算，2010 年，中 国人均商品性生活用能将达245.9 公斤标准煤，13.6 亿人口需要商品性生活用能 3.34 亿吨标准煤， 比2005 年净增 1 亿吨。此外，中国正处于加快城市化的进程中，根据《人口发展“十一五”和 2020 年规划》的设想，2010 年，中国城市化率将达到 47.0%，比2005 年新增城市人口 7763 万人；由于 城市人口人均商品性生活用能是农村人口的 2.4 倍（见表 3 ），能源需求还面临来自城市化的压力。 人口约束成为中国经济发展的第三个能源约束。 能源消费具有副作用，在满足人类需求的同时还带来环境污染、生态破坏和气候变化，并可能 引发国内、国际争端，因此，环境约束成为中国经济发展的第四个能源约束。环境约束突出表现在 造成“温室效应”的二氧化碳（CO2 ）排放上。图1 显示了 2002 年全球二氧化碳排放量