法治政府.pptVIP

在公务员依法行政能力形成过程中，应重点做好以下几个方面的工作： ⑴、建立学法制度，尤其是领导干部学法制度，发挥领导干部学法的示范作用； ⑵、强化依法行政知识培训、教育和宣传； ⑶、建立依法行政考核制度； ⑷、积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境； ⑸、正确把握提升依法行政能力的途径： ①学会向前看，制定提升目标； ②学会向后看，总结已有成例； ③修炼五商，提升心智； ④善于借鉴，取人之长； ⑤敢于实践，“工学”齐进。 四、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督 “创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”。 这是今年温家宝总理在人大会议上做政府工作报告时发出的声音。加强监督，完善监督制度和机制，使行政权力始终在法律的框架内运行，是依法行政，建设法治政府的重要举措。具体体现在以下几个方面： 1、认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，充分发挥各级人大常委会的监督作用。 2、修订并完善《行政监察法》，强化行政监察机关的职能。 3、加强司法监督。 4、积极发挥人民群众的监督作用。 5、重视执政党自身建设，发挥执政党的监督作用。 6、重视新闻媒体与网络的监督作用。 * 法治政府建设与依法行政 一、法治与法治政府 1、法制与法治 首先，从时间上来看，法制是任何文明社会都有的一种现象，而法治则是近代以后才出现的。 其次，从形式和内容上看，法制是指一国文本意义上的法律制度，是作为法律上层建筑系统意义的法制，在内涵上不仅包含各种法律规则，也包括法在生活中的运行，甚而还包括指导法和法律实践的法律意识。法治则是代表一种治理方式，是与人治相对应的概念 最后也是最重要的一点，法治区别于法制的是任何人都不得僭越法律，尤其是国家领导人在处理公共事务时必须严格在法律的范围内展开，可以说，在法律及其实践上，是否明文并实际地控制政府以及最高政治领袖或最高政治领袖集团的权力，是判别法治与法制的根本尺度。 2、法治政府 法治政府从本质上来说就是以民主、自由、平等为基石，以完善的法律制度为前提，规范、制约并保障政府运行的一种政治模式和运行机制。对此，可以从四个方面理解： 第一，政府由法律产生，政府坚持依法管理、对法律负责。维护法律的尊严和权威，是建设法治政府的根本前提。 第二，各级政府都由同级人民代表大会依照法定程序选举产生，一切权力都由人民通过法律授予。建设法治政府的过程应成为体现人民意愿的过程。 第三，政府的权力是有边界的，即只能在法律规定的权限内、按照法律规定的程序活动。 第四，法治政府是诚信政府、责任政府。 法治政府的核心思想可以概括为 ※民主型政府、 ※有限型政府、 ※善治型政府、 ※责任型政府、 ※平权型政府。 法治政府就是政府依法律产生、政府由法律控制、政府依法律善治、政府对法律负责以及政府与公民关系平等化。 二、法治政府建设 1、法治政府建设的重要性和必要性 ※是治国方略重大转变的需要； ※是推进政治体制改革的需要； ※是深化经济体制改革、促进经济更好更快发展的需要； ※是保障公民合法权益和正当利益的需要； ※是建立公平正义的社会秩序的需要。 2、法治政府建设的要求 法治政府建设的总体目标是：以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 3、法治政府建设的具体要求和路径 ⑴提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力； ⑵加强和改进制度建设； ⑶坚持依法科学民主决策； ⑷严格规范公正文明执法； ⑸全面推进政务公开； ⑹强化行政监督和问责； ⑺依法化解社会矛盾纠纷； ⑻加强组织领导和督促检查。 三、法治政府的基本要求——依法行政 （一）依法行政的提出和发展 （二）、依法行政的现状 （二）依法行政存在的突出问题 1、不懂法、没有法制意识观念的法盲行政大量存在 （1）以言代法，以权代法，漠视法律而行政 （2）越权行政 （3）不作为行政 （4）违反法定程序而行政 （5）违反法定目的而行政 （6）滥用自由裁量权随意执法、滥施处罚 “瞌睡免职”是官定还是法定？ 2、对依法行政没有正确理解，机械甚至错误地贯彻“依法行政” （1）以运动方式执法 （2）执法定任务，罚款定指标 “罚你没商量” 3、粗暴执法、甚至是恶意违法行政 （1）规避法律、曲解法律而行政 （2）架空法律、突破法律而行政 （3）挟法自肥、以法谋私而行政 “朝廷每一令下，其意虽善，在位者犹不能推行，使膏泽加于百姓，而吏辄缘之为奸，以扰百姓。”——北