财政学12国家预算和预算管理体制.pptVIP

第十二章 国家预算和预算管理体制 * 本章提要 概述 预算管理制度 预算管理体制 分税制 * 含义和种类 预算级次和管理权限 原则 一、概述 * 1、国家预算的含义和种类 国家预算的含义 是指政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配、调节社会经济生活的主要财政机制，是重要立法文件。 国家预算的种类 以预算形式的差别为依据：单式预算和复式预算。 以预算分项支出的安排方式的差别为依据：增量预算和零量预算。 单式预算 是指在预算年度内，国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映，具有全面性和综合性的特点。 单式预算简洁、清楚、全面、便于编制和审批，但只进行总额控制，不便于对不同性质的收支进行区别对待，分别管理。 二十世纪30年代以前，世界各国均采取单式预算制。1991年前，我国预算均采用单式预算编制方法。 * 复式预算 复式预算兴起于20世纪20-30年代，是在单式预算的基础上发展演变而来的。它是指在预算年度内将全部政府预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。 从1992年度起，我国财政预算由单式预算编制改按复式预算编制。 * * 预算级次 按政府级次分为五级预算—— 2、预算级次和管理权限 中央 省级 地方 市级 县级 乡镇级 * 预算管理权限 各级人大：行使审查、批准国家预算的职权