第1章 政府与市场.ppt

公共经济学 基本思路：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府经济活动的必要性。以此为基础，界定政府部门经济活动的范围和公共财政职能。 重点问题： 资源配置效率实现的条件 市场失灵和政府经济活动的范围 公共部门的经济职能 第1章 市场与政府 1.1.1 资源配置效率的含义 资源配置是经济学的核心问题，“效率”是其衡量标准。 帕累托效率准则：如果资源配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的条件下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状况，即可以通过资源配置的重新调整而使某人的状况变好，而不是任何一个人的状况变差，即存在帕累托改善，则说明资源配置状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。 V.帕累托(1848-1923)，意大利经济学家。 1.1 资源配置效率 相关概念： 社会总效益（total social benefit,TSB):人们从消费一定量的某种物品或服务中得到的总的满足程度。 社会边际效益（marginal social benefit,MSB):人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。以人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量而愿付出的货币最高额测定。它随着数量的增加而减少。 社会总成本（total social cost,TSC):为生产一定量的某种物品或服务需要消耗的全部资源的价值。 1.1.2 资源配置效率的实现条件：MSB=MSC 社会边际成本（marginal social cost,MSC):每增加一个单位的某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。可以用为补偿增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值所需付出的货币最低额测定。它随着数量的增加而增加。 净社会总效益（total net benefit,MNB）:某种物品或服务的社会总效益与其社会总成本之间的差额。 净边际效益（marginal net benefit,MNB）:某种物品的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。 只要一种物品的净边际效益是正数，即存在帕累托改善的机会，将更多的资源配置在这种物品的生产上，便会获得追加的效益，直至其净边际效益为0，从而总社会净效益最大，此即帕累托最优条件：MSB=MSC。 一种有效率的经济制度，可以使全社会的资源配置满足这样一种条件，对于每一种物品或服务：MSB=MSC。 TSC TSB Z 价格、 效益 、 成本 O Q1 Q* Q2 产量 MSB P2 P* P1 MSC E B A C D 社会总效益和社会总成本 O Q* 产量 TSB-TSC=TNB MSB-MSC=MNB 资源配置效率最大化条件图解 配置在每种物品或服务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。 MSB=MSC 配置在每种物品或服务上的资源的净边际效益为零。 MNB=0 资源配置效率的实现条件 1.2.1 完全竞争条件下的资源配置 1、完全竞争市场的必要条件： 所有的生产资源都为私人所有 所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者 没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格 购买者和销售者都可享有充分的信息 资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者 1.2 市场失灵与政府经济活动的范围 2、完全竞争的市场机制可通过供求双方的自发调节而使资源配置达到最佳状态。完全竞争市场条件下，私人边际成本等同于社会边际成本；私人边际收益等同于社会边际收益，完全竞争市场的均衡条件是，上述概念都等于价格，符合帕累托条件。 3、完全竞争市场可以自发达成最佳资源配置状态只是一种理论上的理想状态，完全竞争市场的必要条件不可能同时完全具备，市场失灵是市场机制的固有缺陷，政府必须通过自身的经济活动对其进行干涉。 1.2.2 市场失灵 1．效率的背离。基本原因在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 公共物品或服务，具有效用的不可分割性，消费的非竞争性，受益的非排他性的物品或服务。公共物品或服务的情况下，私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本发生分离。无法通过市场进行有效率的生产和配置。 外部效应，双方的交易行为影响了其它企业或个人，却并未为之承担相应的成本费用或得到应有的报酬的现象，简言之，外部效应是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。此时，私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。因而，无法通过市场进行有效率的配置。 垄断，垄断者往往将产量确定在，社会边际效益大于社会边际成本的