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财政学考点整理 考点一：财政 概念＋基本特征 财政含义：是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动。理解财政的概念要注意把握以下要点： 1.财政分配的主体是国家 2.财政分配的对象是部分社会产品 3.财政分配的目的是为了满足社会公共需要 4.财政分配是一种集中性分配 财政基本特征： （一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性) 考点二：财政 职能（每个财政职能都要展开讲＋ppt） 资源配置职能：含义：由政府介入或干预所产生，通过政府本身的收支活动提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 衡量指标：失业率、经济增长率、GDP增长率 配置范围：1、国家防务2、公共管理3、建造公共工程4、干预外部性5、介入自然垄断领域 配置机制与手段：1、界定财政收支占GDP的合理比例2、优化财政支出结构3、合理安排政府投资规模和结构4、带动民间投资5、提高财政资源配置本身的效率。 收入分配职能：收入分配的目标：公平分配，包括经济公平和社会公平 经济公平：要素投入和要素收入相对称，效率原则 社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内 基尼系数 实现收入分配职能的手段: 划清市场分配和财政分配的界限划清市场分配和财政分配的界限 规范工资制度 加强税收调节 加大转移支付力度 经济稳定与发展职能 手段：1、保证社会总供给和社会总需求的大体平衡 2、通过制度安排，充分发挥“自动稳定器”的作用 3、通过投资、补贴、税收加大公共设施的建设 4、保证非生产性的、社会的公共需要的满足 考点三：财政支出按经济性质分类 购买性支出和转移性支出 分类＋意义＋原因＋概念＋内容 财政支出按经济性质分类： 购买性支出：购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循等价交换的原则。 转移性支出：?? 转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能较强。 财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用：生产、就业； 转移性支出的作用：收入再分配。 2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则； 转移性支出则不用 3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则； 转移性支出：讨价还价能力 调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1．实行重点倾斜政策 2．根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3．保持稳健型财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设 考点四：财政支出规模分析：衡量财政活动规模的指标＋反应财政支出规模及其变化的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 财政收入占GDP的比重、财政支出占GDP的比重 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 2．财政支出增长弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 考点七：了解社会性消费性支出的属性＋项目＋了解行政管理和国防费的基本属性 社会消费性支出属性：①与投资性支出同属购买性支出 ②非生产的消耗性支出 ③用于满足纯社会公共需要 社会消费性支出项目 ： 行政管理费、 国防费、文教、科学、卫生事业费 一、行政管理费和国防费的属性 国家基本职能： 对内管理国家：行政管理费 对外巩固国防： 国防费 基本属性： 1、从直接的生产角度看：行政活动和国防活动是非生产性的 2、从财富生产的社会条件看：不是“虚耗”社会财富 3、从社会经济的循环来看：有消费才有生产 考点九：政府（财政）投资 特点＋范围＋标准 考点十：政府（财政）投资 决策标准 a资本－产出比率最小化 b资本－劳动比率最大化 c就业创