应急预案8.ppt

一、应急预案编制的背景 随着现代化生产的发展，生产规模扩大，生产过程中巨大的能量潜在着危险源，如石油天然气、交通运输、机械加工、危险化学品生产、矿山、水利等行业。尽管我们采取了一系列先进技术和控制手段，但重大特大事故频发。 国外 1976年意大利塞维索工厂环乙烷泄漏事故 1984年墨西哥石油液化气爆炸事故 1984年印度博帕尔市甲基异氰酸酯泄漏事故 1988年英国北海石油平台天然气泄漏爆炸事故 国内 1993年深圳危险化学品仓库爆炸火灾事故 1997年北京东方化工厂爆炸事故 2003年12月23日重庆开县井喷事故 2004年4月6日重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故 2005年11月13日吉林石化爆炸事故 自治区 2008年3月13日西气东输二线雪崩灾害 2008年3月26日吐鲁番烟花爆竹重大爆炸事故 2008年8月12日阿合奇县重大道路交通事故 20010年9月16日喀纳斯景区重大道路交通事故 2011年3月11日叶城县重大道路交通事故 2011年3月24日西山较大道路交通事故 2011年上半年，全区共发生各类安全生产事故5364起，死亡885人，受伤2694人，直接经济损失3956.66万元 发生一次死亡3-9人较大事故42起，死亡156人 发生一次死亡10人以上重大事故2起，死亡26人 二、国家对应急管理的要求 三、法律对应急预案的要求 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国消防法》 《职业病防治法》 《危险化学品安全管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《特种设备安全监察条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 关于特大安全事故行政责任追究的规定》 四、应急预案的现状 2005年4月国务院作出《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》，相继发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，以及25个专项应急预案和81个部门应急预案 。 安全生产方面发布了1个专项应急预案和7个部门应急预案 。  2004年，自治区安全生产委员会组织，制定了《新疆维吾尔自治区特大生产安全事故应急救援预案》、《新疆维吾尔自治区特大煤矿事故应急救援预案》、《新疆维吾尔自治区特大危险化学品事故应急救援预案》。 2010年，自治区安全生产监督管理局将《新疆维吾尔自治区特大生产安全事故应急预案》修订为《新疆维吾尔自治区安全生产事故灾难应急预案》。 目前，全区共有各级各类安全生产预案28677个。 高危行业所属企业预案覆盖率达到100%； 全区重大危险源预案覆盖率达到100%； 辖区内的石油、石化等中央企业的应急预案覆盖率达到100%。 基本形成了覆盖全区各行业、领域的安全生产应急预案体系，构成了我区安全生产事故应急救援预案基本框架。 五、应急预案的编制 应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的有关计划或方案。 是在辨识和评估潜在重大危险源、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤进行。 应急预案明确了在事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，说负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。 应急预案编制步骤 1．成立预案编制小组 预案编制小组代表来自以下部门： （1）安全 （2）环保 （3）操作和生产 （4）保卫 （5）工程 （6）技术服务 （7）维修保养 （8）医疗 （9）环境 （10）人事 也可包括来自地方政府、社区和相关部门的代表。 2. 危险分析和应急能力评估 预案编制小组首先任务是收集预案编制的相关资料，包括： （1）适用的法律、法规 （2）相关技术标准 （3）企业安全记录、事故情况 （4）国内外同类企业事故案例分析 （5）地理、环境、气象资料 （6）相关企业的应急预案等 （7）重大危险源基本资料 （8）其他 初期，编制小组的工作可以分为三部分： （1）危险辨识、后果分析和风险分析 （2）明确人员和职能 （3）应急能力评估（就是明确需要的资源） 危险辨识与风险分析 危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险分析的基础之上的。 确定以下内容： （1）可能发生事故的危险源 （2）事故的类型 （3）影响范围 （4）事故后果 （5）可能产生的次生、衍生事故 最后形成危险辨识与风险分析报告。 危险辨识与风险评价的程序主要包括以下几个步骤： （1）资料收集 （2）危险危害因素辨识与分析 （3）风险分级 （4）提出降