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固镇县农村饮水安全工程建设实践的思考.pdf

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固镇县农村饮水安全工程建设实践的思考.pdf

274 第五届安徽水利论坛 应对突发水危机事件的理论与实践 固镇县农村饮水安全工程建设实践的思考 朱杰 陈宏发 张建平 (安徽省固镇县水利局,安徽固镇 233700) 摘 要:本文从实践的角度,结合固镇工作实际,分析并指出当前新农村建设饮水安全工 程中存在的问题和原因,探讨新形势下有序推进农村安全饮水工程的科学方法和举措。 关键词:农村饮水安全 建设成效 形势任务保护 主要措施和建议 解决农村饮水困难问题是广大农村群众的迫切要求,近年来国家积极实施农村人饮解困工程, 给农村饮水事业的发展带来了极好的机遇。固镇县位于安徽省淮北平原东南部,下辖 11个乡镇, 197个行政村,全县总面积 1360km2,总人口60万人,其中农业人口51.5万人。我县农村饮水存 在的主要不安全因素是饮用水水质超标。目前长期饮用氟超标水的农村人口为20.2268万人。长 期饮用苦咸水的农村人口为7.6768万人,饮用污染严重、未经处理的地下水的人口为4.4364万 人。县委、政府高度重视农村人口饮水解困工作,从 2007年至今两年饮水工程的顺利实施,集中 解决了仲兴、杨庙、石湖、磨盘张等乡镇7.76万人的饮水困难问题。农村人饮工程的建设,有效 改善了饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境,提高了当地生产力发展水平,推动了农村经济 的发展,为新农村建设奠定了坚实的基础。 1.近两年农村饮水安全工程建设情况 .11建设进展情况 固镇县委、政府一直高度重视农村人口饮水解困工作,从 2007年开始,县水利局调整工作 思路,按照适度规模,集中连片的原则,坚持做到规划实施“五个结合”:眼前与长远相结合、 建设与管理相结合、水资源的合理开发和优化配置相结合、厂区建设与小城镇建设相结合、饮水 安全工程与新农村建设相结合。坚持推行建设实施“四制管理”:项目法人制、招投标制、监理 制、竣工验收制。坚持狠抓施工实施“三个注重”:注重多班组施工,多点联动,多点开花;注 重建设与管理同步,建设初期即明确管理主体;注重用水户全过程参与模式,充分调动项目区村 委干部,村民代表,老党员,老干部的安全饮水工程建设积极性。其中 2007年投资390万元实施 建立杨庙创新自来水厂,目前入户率达90%,运行良好。2008年投资3000多万元实施仲兴、石湖、 磨盘张民生安全饮用水厂,现正在稳步实施入户工程。固镇县饮水安全工程基本上做到了建一处、 成一处、安全运行一处,农村饮水工程正在逐步步入自我维持、自我发展、“以水养水”的良性 运行轨道。 1.2主要成效 1.2.1解放和发展了农村生产力,促进了农村经济的发展。农村人饮工程的实施,结束了 第五届安徽水利论坛 应对突发水危机事件的理论与实践 275 水质性缺水地区祖祖辈辈找水和远距离运水的历史,直接改善了受益群众特别是妇女、儿童的生 存环境和生活条件,使农民放心地从事生产和经营,增加家庭收入。 1.2.2改善了农村生活条件,提高了人民生活质量。不少群自筹资金,从集中供水点将水 引到室内,不仅用上了自来水,还安上了热水器,农户生活环境条件有了极大的改善,人们精神 面貌发生了巨大的变化,有力地推进了社会主义新农村建设的进程,为农村全面建设小康社会创 造了条件。 1.2.3密切了党群关系。饮水工程建设中,各级政府、有关部门及广大技术人员帮助群众 搞规划、落实资金、解决技术难题,起到了模范带头作用,受到了群众的热烈拥护和支持,群众 将饮水工程称为“德政工程”、“甘泉工程”和“民心工程”。 1.3存在的主要问题 1.3.1受资金限制,饮水工程建设规模偏小,没有形成集中连片的规模,还不能从根本上 有效解决饮水困难地区广大人民的饮水问题,其工程经济,社会和环境效益体现的不够显著。 1.3.2饮水工程科技含量低,缺乏技术创新。大部分工程设计仍采用传统的供水工艺,一 些新工艺、新技术、新设备、新材料没有应用到工程设计之中,造成工程运行成本、维修和管理 费用增加。 1.3.3工程建后管理制度还不够完善,有待进一步探索、创新。部分工程尽管摸索了一些 管理模式,还缺乏完善的工程管理制度,或仅有制度但落实不够,工程管理措施和方式还有待进 一步强化、创新和完善。 1.3.4没有建立起科学

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