四议两公开工作方案.docVIP

汤山镇城北社区四议两公开 工作方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面加强社区基层组织建设，完善居民自治机制，进一步提高建设新社区的水平，按照县委、镇党委的要求，结合我社区实际，现制定《汤山镇城北社区四议两公开工作方案》： 一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”是指所有社区重大事项都必须在社区党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：社区党支部会提议、社区“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对社区工作的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用、居民代表会议和居委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和居民自治机制的有机融合，是党领导的社区民主自治机制的创造性实践。要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动社区科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开” 工作法作为提升社区党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强社区“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高社区党员干部素质的重要载体，作为调动广大居民群众参与新社区建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求 （一）基本原则 1、坚持党的领导。在社区党支部的领导下组织实施，充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立党领导的社区民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进社区各项工作法制化、规范化。　 3、坚持发扬民主。提高广大社区党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的社区民主自治机制。 （二）总体要求 推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强社区基层组织建设，发展和完善党领导的社区民主自治机制，为巩固党在社区的执政基础，推进社会主义新社区建设提供坚强的组织保证。 三、主要内容和工作程序 （一）主要内容。 新型和谐社区建设长期规划和年度工作计划；上级部门落实下来的各项惠民、利民政策；精神文明建设及“整脏治乱”情况通报；公益事业经费筹集、组织实施与管理及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、文化娱乐阵地建设的审报；计划生育、居民低保、居民合作医疗、社区新型养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济物资的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 （二）规范工作程序。进入决策程序的社区重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、社区党支部会提议。社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合各级组织的要求，符合本社区发展实际，符合群众意愿。 2、社区“两委”会商议。社区党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求居民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入居民家中做好方案的宣传解释工作。 4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党支部领导下，由居委会主持，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在社区活动场所和社区党务居务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，社区“两委”成员、全体党员和居民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、居民代表会议或居民会