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殡葬管理条例(1997年7月) 资料来源:国家民政部网站 殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事。 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区,允许土葬。 建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。 产业政策与风险分析 殡葬业发展方向是由土葬转变成火葬,火葬的实施策略是先大城市,后小城镇。 殡仪馆、火葬场的审批手续比建设公墓简单,投资建设主体规定不清,并且对民营资本能否介入没有明确说明,这是法规不完善的一个重要部分。 国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理的意见的通知(1998年5月) 资料来源:国家民政部网站 要大力推行骨灰寄存、骨灰植树和撒骨灰等不占或少占土地的骨灰处理方式,骨灰寄存设施的建设要根据当地的人口数量及分布情况,合理规划。 火化区的公墓是现阶段处理骨灰的过渡形式,不是我国殡葬改革的方向,因此,要严格限制其发展。 埋葬骨灰的单人或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米;墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。 要搞好公墓的绿化美化,推行墓碑小型化、多样化,增加文化艺术含量;公墓单位要加强对公墓养护费、绿化费的提取和管理工作,单独建帐、专款专用并接受上级民政部门的监督。在公墓内,严禁构建封建迷信设施和从事封建迷信活动;严禁修建宗族墓地和修建活人墓。 各公墓单位原则上不得跨省设立销售机构。 产业政策与风险分析 殡葬改革不提倡骨灰安葬,因此国家对公墓实行严格的管理,但是就目前的国情,公墓的存在和发展是一种必然。 公墓建设必须倡导园林化,符合国家的产业方向,同时在墓穴销售中,要注意回避政策风险。 民政部关于进一步加强公墓管理的紧急通知(2001年12月) 资料来源:国家民政部网站 骨灰存放设施不是一般商品,要凭用户出具的火化证明和死亡证明办理购买和使用手续,公墓不得预售、传销和炒买炒卖,购买者不得私自转让、买卖。公墓要合理确定墓穴和骨灰格位的价格,明确标价,使用规范的安葬和安放凭证,保护群众正当权益。 产业政策与风险分析 民政部关于进一步加强公墓管理的意见(1998年1月) 严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。要合理确定墓穴和骨灰存放格位的价格,明码标价;要凭用户出具的火化证明(火葬区)或死亡证明(土葬改革区),提供或出售墓穴和骨灰存放格位。 《关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》(1997年12月) 骨灰存放设施不是一般的商品,要根据当事人提供的死亡者的证明,办理购买和使用手续,公墓(塔陵园)不得预售、传销和炒买炒卖;购买者不得私自转让、买卖。 预售、宣传投资一直是公墓销售的雷区,是明令禁止的的活动。 行业成功的关键因素 成功关键因素 建设殡仪馆和公墓都需要大量的投资,基础设施必须基本到位,投资额少则千万,多则上亿,而且投资回收期相对较长,因此进入殡葬行业要有一定的资金实力。 殡葬是国家实行严格监管的行业,产业政策对行业的影响至关重要,同时地方政府的支持,也起着关键作用。 政策支持 资金实力 殡葬企业要有诚信度才能吸引客户,品牌对消费的引导作用非常重要。 品牌优势 殡葬属于特殊的服务行业,需要很专业的产品营销和售后服务能力。 营销能力 我国殡葬行业发展规划 2006年我国殡葬工作的重点:力争修订出台《殡葬管理条例》,制定配套规章,继续倡导移风易俗,改革丧葬方式,提倡绿色殡葬,推动生态墓地建设,推进骨灰处理多样化,促进人与自然和谐相处。 资料来源:国家民政部网站 未来行业发展预测——政策导向 2006年 十一五规划 殡葬改革的目标:在火葬区提高火化率,城市达到95%以上,农村达到75%以上;土葬改革区实现遗体埋葬公墓化、耕地无坟化、克服乱埋乱葬现象。 殡葬改革 的目标 上海是我国人口最多、经济最发达的大城市,上海的殡葬业发展最早,中国的第一家现代公墓就出现在上海,上海殡葬业近几年的发展特征,可以折射出我国殡葬业未来的市场变化趋势。 未来行业发展预测——市场变化(1) 2005年末,全市户籍人口已增加到1360.26万人,全市常住人口为1778万人,人口自然增长率自1993年开始已连续13年保持负增长。 据2005年1%人口抽样调查 ,65岁及以上的人口为 212万人,占总人口的11.9%。 全市总面积6340.5平方公里,按户籍人口计算的人口密度为每平方公里2145人 。 资料来源:上
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