论地盘目标经营责任制是当前建筑施工企业绩效管理体系的基础1.docVIP

论地盘目标经营责任制是当前建筑施工企业 绩效管理体系的基础 导言 20世纪70年代末，家庭联产承包责任制叩开了中国农村改革之门。随后，承包责任制的各种形式在中国经济改革中被广泛应用。 在建筑施工企业中，地盘（内地称为“项目”）承包责任制作为一种有效的激励制度，逐步被广泛实行，并在实践过程中不断地修正，较为合理地调节了建筑施工企业一线骨干员工的收入分配，激励了一线骨干员工。 但是，另一方面，地盘承包责任制与其他承包责任制一样，在实践中越来越多地暴露其弊端与不足，因为地盘承包责任制多数几乎只看结果（地盘盈利水平），甚至很多建筑施工企业的地盘承包责任制变成了纯粹的“以包代管”的责任制形式，而忽略了对于地盘经营管理过程的控制，没有建立起企业对地盘有效的监控体系。 为了克服上述不足，实现建筑施工企业对地盘有效的监管与考核，在地盘承包责任制的基础上，地盘目标经营责任制应运而生。企业可以通过地盘目标经营责任制将经营管理指标下达给各个基层单位——地盘，并对其实施有效的监管、考核与激励。这种转变意味着：从紧盯短期利益，到兼顾持续发展；从单纯以包代管，到高度重视管理。地盘目标经营责任制，实现了过程导向与结果导向的契合，起到了有效的监管、考核与激励的作用，理顺了建筑施工企业的生产关系，适应并促进了生产力的发展。由地盘承包责任制发展到地盘目标经营责任制，建筑施工企业才真正实现了有效的绩效管理。 本文将先介绍建筑施工企业绩效管理制度，在此侧重于介绍地盘目标经营责任制的原理、难点及有效性，然后再从多个角度论述地盘目标经营责任制在建筑施工企业绩效管理体系中的基础性地位。 建筑施工企业的绩效管理体系 从绩效评价的角度看，绩效管理是人力资源管理的一部分。但是，绩效管理同样是战略管理的一个非常重要的有机组成部分。企业战略是关于如何完成公司或业务单位的使命和目标的一系列决策和行动计划，而战略管理即是对战略的形成与实施过程的管理，包括四个组成部分（或步骤）：1．企业内外部环境分析；2．战略的制定；3．战略的实施；4．测评与监控。绩效管理即是战略管理第四个部分——“测评与监控”的最重要的构成要素，是具有战略性高度的管理制度体系。绩效管理强调过程的监控，通过对行动过程中各项指标的观察与评估，保证战略目标的实现。 应该说，当前我国建筑施工企业绩效管理整体上还处于比较落后的水平，还处在各种形式的承包经营责任制阶段，基本上纯粹以结果为导向，紧盯短期利益，忽视过程管理与持续发展，距离现代企业制度所倡导的全面绩效管理还有一段较大的差距。在激励方式上，也较为单一，尤其在国企中，比较缺乏资本性激励。 在一些比较先进的建筑施工企业中，实施了比较全面的绩效管理体系，主要由部门经营管理目标责任制和地盘目标经营责任制构成。即建筑施工企业可以通过部门经营管理目标责任制将其业绩与经营管理等指标分解下达给各个部门以及子公司，并对其实施有效的监管、考核与激励；而子公司又可以通过层层分解，最终通过地盘目标经营责任制将经营管理指标下达给各个基层单位——地盘，并对其实施有效的监管、考核与激励。可以说，地盘目标经营责任制是建筑施工企业绩效管理体系的最后传导机制，是该体系的基础所在。 下面将结合A公司的案例详细分析这种绩效管理体系。 地盘目标经营责任制 地盘目标经营责任制是针对建筑施工企业最基层单位——地盘的一种绩效管理制度，内容涵盖合约签定机制、地盘管理与考核机制、兑现机制等，能实现建筑企业对地盘有效的监管、考核与激励。按照地盘目标经营责任制的规定，地盘承包者的奖金将直接与地盘利润挂钩，而且与地盘的管理水平相关。 在地盘目标经营责任制中， 超额利润奖金＝超额利润×超额利润系数×综合管理系数 在上式中，超额利润系数为20％。地盘经理可获发不超过上述总数30％的奖金。其他承包集体成员的分配方案由地盘经理根据《地盘承包责任制兑现分配指导性意见》的相关规定，即综合员工的职务、年资、考核成绩等因素按照公式计算后提出建议，报公司核准。 若地盘不能完成核定利润，承包者不会得到任何奖金，并要将储备在公司的风险扺押金全数没收。由于地盘管理不善而出现严重亏损或造成公司重大损失的（如影响投标资格等），公司还将对相关承包责任人给予一定的处分。 1、推行地盘目标经营责任制的难点 任何制度的完善都需要一个过程，尤其是在具体操作中往往会发现很多实际的问题，这就需要针对遇到的难点与问题，进行系统的设计，寻求有针对性的突破。A公司在推行地盘目标经营责任制的过程中，发现“难点”有三个，一是承包基数（即“核定利润”）的确定，二是奖励系数的确定，三是过程监控如何到位和量化。 （1）承包基数（即“核定利润”）的确定 所谓承包基数（即“核定利润”），就是确定地盘要完成多少利润。如果按照一般的做法进行预算成本测算，公司和地盘就有可能陷入讨价还价的争论中