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北京房地产律师谈土地一级开发的模式与阶段 北京房地产律师谈土地一级开发的模式与阶段 北北京京房房地地产产律律师师谈谈土土地地一一级级开开发发的的模模式式与与阶阶段段 一、城市土地一级开发 城市土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛 地）或乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施 建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地）， 再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 土地一级开发是一种“政府主导、市场化运作”的土地开发新模式。它强调在城市规划的前 提下，把原有的“生地”直接出让开发模式转变为首先把“生地”开发成“熟地”，然后再进入土 地市场进行交易。 具体来说，就是按照国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市土 地储备供应计划的要求，将列入城市土地储备开发、土地供应计划的项目，在确定土地开发实施 方案后，由政府委托或者通过公开招投标的方式确立土地一级开发主体。而获得土地一级开发权 的土地一级开发主体根据“政府主导、统一规划、市场化运作”的原则，组织实施土地开发项目 中的征地、拆迁、规划设计、市政基础设施建设、配套建设、交通建设、环境建设和投资融资等 具体环节，