调研报告9.doc

多措并举，切实提高山区农户收入 ------仙芝岭村现状及发展思考 东阳市农业局派驻虎鹿镇仙芝岭村农村指导员 卢超杭 今年月，受单位组织委派，我镇村指导员工作 仙芝岭村地处虎鹿镇的西北角，东方红水库的上游，西边与巍山镇的市前村相隔2公里，北边与虎鹿镇的夏岩村相隔4公里，四周群山环绕，交通不便、信息闭塞，是一个相对比较偏远的山区村。全村共有187户568人，中共党员22人，常年外出经商76人，外出打工245人，总耕地507亩，其中水田265亩，旱地242亩，山林2500亩；人均耕地少，耕作条件恶劣。2008年人均收入3225元，远低于全市平均水平；其中有20户低收入农户，占总农户的11% 。近几年随着改革开放的深入和各级政府扶持山区力度的加大，使得仙芝岭村的面貌也有了很大的改观。特别是前年康庄公路的建设，公交班车的开通，大大加强了仙芝岭村和外界的联系，也极大地方便了村民的出行。近年来，村两委班子团结，特别是村书记村主任，搭配合理，能以身作则，想方设法，带领全村百姓朝着脱贫致富奔小康的道路前进。该村干部群众的“尽快缩短与临近发达村距离”的愿望十分强烈，心情迫切，发展意识较浓，发展的氛围较好。该村团结和谐，民风纯朴。村里没有大的矛盾，没有大的不稳定因素。但目前村里还存在着一部分低收入农户，而且村级集体经济薄弱。存在着以下几种现状： 1、地理位置相对偏僻 仙芝岭村座落在一个独立的山坳中，距东阳县城38公里，距虎鹿镇政府所在地18公里，一条弯曲的盘山公路将该村与外阻隔，高高的山峦挡住了人们的视线，平常外人到该村的人很少，地理位置相对较为偏僻。 2、经济收入来源单一 自80年代初落实承包到户的政策后，仙芝岭村大部分集体耕地和山林已分包到户，目前村级集体经济十分薄弱，集资投入渠道、数量少。村里各种公益事业建设和农业基础设施建设资金主要依赖于向上级有关部门申请争取扶助，许多急待解决的民生项目，都因资金无从着落而停滞，时时面临着“无钱办事”的窘境。近年来又由于修路，该村集体经济雪上加霜。另外，山区经济作物品种少，仙芝岭村以茶叶和高山蔬菜为主要经济作物，而且是典型的靠天吃饭，一旦天气等生产条件稍有不利变化，作物就将毫无收成，贫困人口就会增加。村四周山脚下所种植的桃、李、板栗等水果由于受虫害及野兽的破坏，也是形同虚设，基本上没有什么收益，并且抛荒地也逐年增多，山林开发力度不大，农产品难以获得较高的经济收入。据2008年的统计，该村年收入1000－1500元的有5户，1500－2500元的有15户。目前该村仍属低收入农户集中村。 3、劳动力素质普遍偏低，精神生活匮乏 全村有500多人，外出打工240余人，在外读书学习80人左右，常年在村里居住生活的只有200多人，其中70岁以上的老人22人。村里大部分青壮年劳力都常年出外打工，剩余留在家中的大多是老人、妇女和小孩，或者说是“老弱病残”，文化程度普遍偏低，缺少劳动技能；有部分低收入农户往往还缺少适龄劳动力，或则是因病久卧在床，不仅不能参加劳动，还要支付高昂的医疗费，迫使家庭陷入困境。由于村民受教育和培训的时间少, 文化水平低，吸收先进信息的主动性不强，掌握和运用先进科技成果的能力差，大多数种植技术、施肥方式还停留在传统耕作阶段。 在社会主义新农村中，人只有团结一致，继续解放思想，在党委政府的领导扶持下，高度重视，抓住机遇、认真分析村情和社会发展趋势，精心规划，合理布局，才能早日走上康庄之路。 规划是新农村建设的龙头，也是发展生态产业和乡村旅游的前提和基础，在新农村建设过程中，仙芝岭村的发展具有难得的历史机遇，各级党委政府重视，只有抓住机遇，以创 “文明村”“生态村”等为抓手，坚持因地制宜、远近结合，上下衔接、开发有序、投资节约、可持续发展原则，综合协调仙芝岭人居环境建设、历史文化保护和社会经济发展三者关系，使其互相促进，协调发展。充分利用附近东白山生态、旅游资源优势，实行生态产业和乡村旅游有机结合，探索发展“农家乐”等旅游项目，促进农民增收。 2、调整产业结构，提升农业效益 2.1 调整粮经结构，大力发展和扩大高效作物种植。主要用于发展以、小辣椒、等为主的高效蔬菜种植苗木果树种植以药材特种经济作物。调整畜牧业结构，大力发展种草养畜。引进优质肉用羊同时，种植与牲畜养殖相配套的饲草面积通过调整，农业产业结构进一步优化 4、 发展来料加工，增加农户收入 根据仙芝岭村的劳动力现状，针对本村留守在家的老人、妇女较多，并且他们的文化程度普遍不高、思想观念落后、能力偏低、市场经济意识不强等特点，在市农办和市妇联的积极支持下，积极和优秀的来料加工经纪人结对，大力发展来料加工业。在来料加工经纪人的支持下，积极引进技术含量相对较低的来料加工业务。选派人员参加农村来料加工经纪人的培训，使之