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中国农业和农村的发展道路❋ 温 家 宝 善，日子越过越好。 一、充分肯定农业农村发展 农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新 的巨大成就 气象。我们坚持把发展农村公共事业作为缩 我们党历来高度重视“三农”工作，特别 小城乡差距的重要抓手。持续加强农村基础 是党的十六大以来，坚持统筹城乡发展，出 设施建设，9年来，全国新建改建了272万公 台了一系列强农惠农富农政策，农业农村发 里的农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮 展取得了举世瞩目的巨大成就。 水安全问题，新增农村沼气用户3000 多万 粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发 户，改造农村危房460 多万户。下决心补齐 展。我们坚持把加强农业作为全部工作的重 农村社会事业这个短板，目前免费义务教育 中之重和宏观调控的重点，及时采取一系列 惠及1.3亿农村学生，新型农村合作医疗覆 强有力的举措。粮食产量实现了历史罕见的 盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖 “八连增”，2011年达到 11424亿斤，比2003 5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆 年增加2810亿斤。其他主要农产品全面增 盖60%的县、7800 多万农民领取了养老金。 产。农业结构不断优化，农业物质技术装备 农村基层组织和民主法制建设不断加强，社 水平稳步提高。生态建设力度明显加大，森 会治安持续好转，党群干群关系明显改善。 林资源和林业经济快速增长。 党的十六大以来这些年，是我国农业农 农民收入持续较快增长，生活水平显著 村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期 提高。我们坚持把增加农民收入作为农村工 之一，“三农”发展进入又一个“黄金期”。农 作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道。农 业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险 民人均纯收入实现了连续多年较快增长，预 挑战奠定了坚实基础，为促进国民经济平稳 计2011年为6900多元，比2002年增加4400 较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐 多元，按可比价格计算年均增速达到7.9%。 稳定作出了突出贡献。 特别是2010年以来，出现城乡收入差距缩小 农业农村工作历尽艰辛，取得的成就来 的可喜迹象。农民吃穿住用等有了很大改 之不易。这些年来，各种自然灾害特别是水 ❋ 本文系温家宝同志2011年12月27 日在中央农村工作会议上的讲话摘要。 求是杂志 20 12 ·2 3 旱灾害频繁发生，耕地数量不断减少，农业 革，理顺了国家、集体、农民的分配关系，开启 劳动力大量转移，农业生产成本持续攀升， 了让农民休养生息的新时代。 农业国际竞争压力加大。在这种情况下，农 第二，实行农业生产补贴，强化对农业 业农村发展能够保持好局面，最根本的原因 的支持保护。我们实行了种粮农民直接补 是中央政策对头、措施得力。我们确立了把 贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 补贴，2011年中央财政用于“四补贴”的支出 的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支