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南海问题的由来、现状和解决之道 日期：2011-07-08 作者：沈丁立 来源：新民晚报 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　　 ????复旦大学国际问题研究院常务副院长??沈丁立??教授????????近来，围绕南海主权和权益之争的南海问题有愈演愈烈之势。那么，南海问题从何而来？现状如何？中国在此问题上的一贯立场，以及解决南海问题的前景如何？我们请专家做一番分析。????????——编者????1??中国历代宣示主权沿海诸国关注资源????????问：南海问题从何而来？????????答：南海是我国南部的陆缘海，也是世界第三大陆缘海。所谓陆缘海，是指四周大部由半岛、岛屿或陆地所环绕的大海。????????在英语中，南海也被称为“南中国海”。因此，在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。????????环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。事实上，邻近的一些东盟国家的彼此主张也发生矛盾。文莱与印尼、泰国与柬埔寨、马来西亚与新加坡、印尼、以及越南与菲律宾等方面也都存在争执。????????我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。汉、南北朝时将这一海域称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。直至20世纪中期，我国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。目前具有不同看法的国家在上世纪中期或之前出版的地图中，事实上有一些与我国的诉求表示一致。????????随着世界范围非殖民化的发展，东盟国家逐渐取得独立，产生了一些新的国家，如新加坡和文莱。政治独立后的这些国家在新一轮的全球化浪潮中，在经济上也在取得快速进步，从中还涌现出东亚的“小龙”或“小虎”。这同时意味着这些国家将更加关注资源获得以维护经济发展，东盟那些沿海与岛屿国家的资源出路必然是向海看。????????自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大幅提高。在1982年的第三次联合国海洋法会议上，各国的海洋权益意识以及权益博弈达到高潮。自上世纪60年代后期经调查发现南海蕴藏着丰富的海底石油和天然气资源后，周边国家开始加速强占南沙的岛礁。????2??南海问题愈演愈烈菲越两国求诸美国????????问：南海问题的现状如何？为何会愈演愈烈？????????答：近来，围绕关于南海主权与权益之争的“南海问题”有愈演愈烈的趋势。一方面，一部分声索国在加紧开采临近的南海海域的资源，包括采取国际招标合作的方式，以图将这一问题国际化。另一方面，这些国家也在努力通过武器采购快速实现武备现代化，以为其主权诉求壮胆。它们也正在引入外部势力介入南海争端。据悉，越南军方高层特地前往美国“诉苦”，刺激美国海军在地区“维权”，不放弃其在南海海域自由航行的“权利”，以平衡中国的发展。越南去年还在南海与美国海军开展了联合演习。菲律宾则加紧对美国施压，要求美国承诺依据美菲共同防御条约，对菲律宾关于南海的主权诉求给予背书。????????在中越关于南海主权的争议中，双方曾发生武力冲突。1974年，我国曾与当时的南越当局在西沙群岛地区发生海战，双方互有损失，但我国取胜。1988年，因我国执行联合国教科文组织《全球海平面联测计划》而在南沙永署礁建立第74号海洋观察站，中越双方在南沙的赤瓜礁发生武装冲突。今年六月上旬，因越南在南海区域开采石油，双方船只发生冲突。????????由于越南目前对整个西沙和南沙都提出了主权要求，它就成为对我国南海主权诉求提出全面挑战的国家。而在1958年9月14日，当时的越南总理范文同在给我国总理的照会中表示：“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于规定中国领海的声明，越南民主共和国政府尊重这一决定。”我国政府在那项领海声明中指出：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”????????中国关于南海问题的立场没有发生变化，但是随着时间和形势的变化，越南关于南海的立场发