《风景名胜区条例》解读.pptVIP

风景名胜区规划可能涉及： 总体规划 分区规划 详细规划 （一）规划管理 1、总体规划的编制、审查和实施 2、详细规划的审批和实施 3、重大建设项目的核准 （二）保护监督 1、自然、人文资源的保护措施 2、禁止活动和行为，如开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等，修建爆炸性、易燃性、放射性、毒害性腐蚀性设施 3、违反规划设立各类开发区和核心景区内的宾馆、招待所、培训中心、疗养院等设施建设 4、对广告、游乐以及改变水资源、水环境活动的核准 5、建设活动的环境监督 6、管理信息系统和资源保护情况报告制度 （三）制度建设 1、管理机构，县级以上人民政府设立 2、省级住房城乡建设部门，全面履行监管职能 3、部门协调，部级联席会议制度 4、门票管理，由管理机构负责，实行收支两条线 5、特许经营，采用招标等公平竞争方式 6、利益补偿机制 谢 谢！ 7、管理信息系统制度 管理信息系统建设的必要性、作用和目标： ①必要性：信息化技术发展、风景名胜区管理模式创新、管理水平提升需要。 ②作用：信息互享，动态监测，提高效率和管理水平。 ③目标：住房城乡建设部、省级主管部门、风景名胜区管理机构三级监管信息网络，为管理决策服务。 （三）主要制度 8、规划实施和资源保护状况年度报告制度 2009年，印发《关于做好国家级风景名胜区规划实施和资源保护状况年度报告工作的通知》，明确了报送的内容、格式、时限、程序等方面。 （三）主要制度 9、监督检查评估制度 ①目的：对存在问题及时整改，对行之有效的经验加以推广，落实风景名胜区规划，纠正违反规划行为。 ②依据：法律、法规、风景名胜区规划等。 ③内容：是否设置了管理机构，是否及时编制完成风景名胜区规划，是否严格按照规划实施各项活动，是否设立了规范的标志标牌，是否建立了完善有效的监管信息系统，是否及时查处违章建设等方面。 ④方式：包括日常的监督管理和执法检查。 （1）关于监督检查 （三）主要制度 9、监督检查评估制度 评估工作能够弥补监督检查制度的突击性、临时性等不足，便于国务院建设主管部门全面动态掌握国家级风景名胜区保护管理和规划实施的情况，从而达到最准确、最全面、最有效监管的目的。 （2）关于评估 （三）主要制度 解读提要 二、主要内容 三、执法重点 《风景名胜区条例》解读 一、基本概念 解读提要 二、主要内容 三、执法重点 风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 旅游区（风景旅游区、景区、旅游点、景点等）：与风景名胜区、自然保护区等法定意义上的概念不同，旅游区是一个通俗意义上的概念，简单地讲，凡是具有旅游功能的区域均可以称之为旅游区，区域范围很难界定，小到乡村、城市街区，大到整个城市、国土资源。 文物保护单位：是指由各级人民政府依法确定的、具有重要价值的地面、地下不可移动的一组群体或单体文物，由文物本体、附属物、历史风貌及人文环境等要素有机组成；一般分为国家级、省级、县（市）级3个级别，分别由国务院、省、县（市）人民政府公布，其种类包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等。 世界遗产：指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观，包括世界文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和文化景观4类。 保护地：是指通过法律及其他有效手段进行管理，特别用以保护和维护生物多样性和自然及相关文化资源地的陆地或海洋。IUCN将保护地分为6个类别，即严格自然保护区、原野保护地、国家公园、自然纪念物、栖息地/物种管理地、陆地/海洋景观保护地、资源保护地。 解读提要 二、主要内容 三、执法重点 1、基本原则：科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。 2、主要方面：设立、规划、保护、利用、管理。 3、管理制度：风景名胜区设立制度、合法权益保护制度、规划 管理制度、建设项目选址核准制度、门票和资源有偿使用费管 理制度、项目经营管理制度、管理信息系统 制度、年度报告制 度、安全管理制度、游客容量控制制度、监督检查评估制度、 行政管理制度、责任追究制度等。 （一）概况 1、科学规划：科学规划不仅要求风景名胜区管理应当严格按照规划进行，还强调了编制规划的科学性、编制规划的法定性和实施规划的严肃性要求。 2、统一管理：在中央层面，要求建立统一的监督管理制度，明