《小学教育政策与法规》总资料.ppt

教育政策与法规概述 教师节前不久，教育部给全国中小学老师送上一份“贺礼”——出台了个《中小学班主任工作规定》，其中第十六条是“班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。 　　 “老师批评学生，为何还要教育部发文赋权？现在的师生关系究竟怎么了？”对于中小学教师的“批评权” ，有人嘲讽其奇特，有人叹息其无奈。“过去是教不严，师之惰，现在是教得严，师之错。”一位不愿透露姓名的班主任这样描述近年来出现的教育困局。 　　 《青年周末》记者通过多点调查采访发现，在重申教师“批评权”的背后，其实是中国式教育陷入某些困局的尴尬，争议“批评权”击中的正是教育改革当下微妙、紧张的师生关系这一软肋。 什么是教育政策与法规？ 一、教育政策和教育法规的内涵 政 策 公共政策 教育政策 孙绵涛：一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党政府等政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。 萧宗六：国家和政党为实现教育目标和任务而制定的行政准则。 张新平：有关教育的政治措施，是有关教育的权利和利益的具体体现。 成有信：负有教育的法律或法律责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行为准则。 四个指导全局的重要文件 《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月27日发布）--经济体制改革 中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月13日发布）--建立市场经济体制 中共中央、国务院《关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》（1999年6月13日发布）--知识经济到来 中共中央、国务院《国家中长期教育改革和 发展规划纲要》 （2010年6月21日审议通过）--后危机时代 教育法律和教育法规的关系 教育法规与教育政策的关系 教育法规与教育道德的关系 联系： 1. 都属于上层建，有社会经济基础所决定，又反过来服务于社会经济，其本质是一致的。 2. 都是对教育关系起调节作用，对人的教育行为起着规范作用。 在同一社会中占主导地位的法律和道德具有共同的作用方向，反应的利益关系一致。 区别： 1. 表现形式不同； 调整的范围不同； 实现的方式不同； 二、课程内容 三、为什么学习教 育政策与法规？ 政策因为问题而存在。 教育在国民经济中处于什么地位？教育如何改革才能适应飞速发展的教育需要？教育效率优先还是教育平等优先？教师短缺问题如何解决？教育经费匮乏怎么办？新世纪中小学课程如何跟上教育发展的需要？ 教育法规有什么作用？ 保证教育方针的全面贯彻； 促进社会主义教育事业不断发展 保障人民的教育权利和义务 为教育改革提供实践保障 规范组织和个体的教育行为： 指引作用、教育作用 评价作用、强制作用 为什么要学习教育政策与法规？ 1. 培养我们的政策法律意识 2. 明确教育工作和改革的方向 3. 指导和规范我们正确的教育行为 4. 提高我们教育教学工作的能力 四、如何学习教育政策与教育法规这门课？ 小学教育政策的制定与体系 要 点 教育政策的制定 教育政策的实施 教育政策的评价 小学教育政策的体系 一、教育政策的制定 教育问题是特指社会变迁过程中出现的、已经引起人们关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会共同解决的教育中的不协调现象。 (一) 小学教育政策问题的认定 五个阶段： 1.社会问题的出现 2.社会问题取得合法性 3. 动员种种活动研讨该问题 4.形成官方行动 5.将官方计划付诸实施的执行 （二）构成教育政策问题条件 1.牵动社会公共利益，需要通过制定一定的教育政策进行协调和解决。 2.这些问题反映出不同人群或利益群体的价值观或利益的冲突。 3.这些问题是明确的、外显的。 4.这些问题既有必要也有解决问题的条件和基础。 （三）教育政策制定的程序 1.教育政策问题分析与政策目标确立 2.教育政策方案设计与论证 3.教育政策方案选择与公布 政策制定流程图 二、教育政策的实施 [美]艾利森认为：“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只有10%，而其余90%取决于有效的执行。” （一）教育政策实施的基本程序 1.明确教育政策实施主体与对象 2.教育政策的宣传与理解 3.教育政策实施的组织与计划（5W） 4.教育政策执行、督察与调整 5.教育政策的总结、巩固与提高 （二）小学教育政策失真与对策 克服小学教育政策失真的对策 1.增强教育政策制定的科学性、可行性与权威性 2.加强对政策实施主体的培训和实施过程的规范 3.