巩固退耕还林成果专项规划建设项目投资可行性研究报告.doc

第一章 总 论 1.1 项目概要 1.1.1 项 目 名 称：巩固退耕还林成果专项规划建设项目 1.1.2 项目建设单位：精河县人民政府 1.1.3 项目实施单位：精河县林业局 1.1.4 建设单位及负责人：博州精河县人民政府 项目实施第一负责人：何培海（精河县人民政府副县长） 项目实施第二负责人：刘红 （精河县林业局局长） 1.1.5 项目建设性质：新建 1.1.6 项目建设年限:一年 （2013年度实施） 1.1.7 项目建设地点：项目覆盖全县3个乡镇（场），托里乡（二大队、四大队、七大队、八大队、一牧场、三牧场），八家户农场（农十队），茫丁乡（北地村） 。 1.1.8 主要建设内容：精河县2012年度巩固退耕还林成果建设项目包括薪炭林基地建设800亩、特色林果种植1000亩。 1.1.9 项目投资与资金来源 项目总投资119.5万元，其中国家拨付巩固退耕还林成果专项资金48万元，自筹71.5万元。 巩固退耕还林成果薪炭林基地建设计划总投资8万元，其中国家投资8万元。 巩固退耕还林成果特色林果种植计划总投资111.5万元，其中国家投资40万元，自筹71.5万元。 1.2 项目编制依据 1、《退耕还林条例》（中华人民共和国国务院令第367号） 2、国家林业局《造林技术规程》、《退耕还林还草工程县级作业设计技术规程》、《林木种子》（GB790-8）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）； 3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕林政策的通知》 国家发改委、林业局等五部门批复的《巩固退耕还林成果专项规划》。 4、新发改西开【2012】1374号《关于下达2012年巩固退耕还林成果任务计划的通知》 5、国家、自治区、自治州其他有关林业方针、政策、法规与规定及规程等。 1.3 项目主要经济指标 参照国家、自治区相关造林等定额规定以及精河县物价实际情况，确定本期项目实施定额。 建设内容 投资标准 专项补贴标准 建设指标 薪炭林基地建设 100元∕亩 100元∕亩 800亩 特色林果种植 1100元∕亩 400元∕亩 枸杞、葡萄1000亩 1.4 可行性研究结论 1、项目建设结合精河县退耕还林工程实施中遇到的实际问题，有效解决精河县退耕还林后续产业发展的制约因素，项目以农户自愿为原则，优先安排收入偏低的退耕户，并尽可能集中连片，分散推进。项目实施后可有效提高退耕户收入，改善当地生活环境，巩固退耕还林建设成果，项目建设具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，符合国家巩固退耕还林政策，项目技术成熟。因此，本项目的实施可行性较高。 2、防风滞尘净化大气，涵养水源。 生态林和经济林达到设计要求后，可以有效遏制大风对农田、道路水利设施等的危害，吸滞大气中的悬浮物，净化空气改善生态环境，增加人类寿命期望值1—2年。森林植被面积的增加可减少地表水份蒸发，截留降水，减少地表径流，改善土壤结构，增加土壤持水量。 3、保土固肥效益 由于我县地处干旱荒漠地带，气候条件较为恶劣，气候干燥，大风频繁，造成耕地土壤沙化，风蚀较为严重。在防护林经济林及其林下草被的保护下，基本可使项目区地表风速降至土壤颗粒起动风速以下，减少沙尘暴等灾害天气的侵袭，有效抑制水土流失，起到保土固肥的作用。 项目区属于精河县荒漠生态和自然绿洲生态系统的一部分，成规模化、系统化，管理力度不大，究其原因主要是地方经济落后，财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行的。 第二章 项目建设的必要性 2.1 项目建设背景与由来 精河县退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，用“三个代表”重要思想统揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策。近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用，被群众称为“民心”工程、“德政”工程。实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。 2.2 项目建设必要性分析 退耕还林工程在我县林业发展特别是经济林的发展起着很重要的作用，虽然精河枸杞已初步形成了农工贸一体化、产供销一条龙的生产经营模式，具有了产业化的雏形，并有了较稳定的市场占有率。但是要真正实现产业化经营，进一步占领国外市场，还应该解决枸杞栽培规范化、农户利益分配和制约机制等问题，为此提出了该项目，旨在通过巩固退耕还林成果，加强精河枸杞产业化生产基地建设，进一步提高枸杞的产量和品质，