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在全省深化国资国企改革工作会上的讲话 （2012年7月12日） 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实 号文件和 会精神，总结近年来国资监管和国企改革取得的成绩，交流经验，分析形势，部署工作，为全面完成“十二五”时期全省国资监管和国企改革各项任务奠定良好基础。下面，按照省委、省政府对国资监管和国企改革工作的总体要求和部署，我讲几点意见。 一．全省国资监管和国企改革积极推进 2008年，省委、省政府联合发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》（**号)，省政府专门召开了全省深化国有企业改革工作会议，在会上省政府与各市(州)、省直有关部门签署了深化国有企业改革目标责任书。几年来，全省上下按照省委、省政府的决策部署，认真落实目标责任书要求，大力推进国资国企改革工作，国资监管体制机制逐步完善，国有企业改革取得明显成效，国有经济综合实力不断提升，初步形成了一批具有较强活力和竞争力的企业集团。总的来说，近年来国资监管和国企改革工作取得了积极成效，突出表现在以下几个方面： （一）国资监管体制改革稳步推进 各地、各有关部门对国资管理体制改革的认识不断深化，工作力度不断加大，出资人职责进一步到位，国有资产保值增值责任逐渐得到落实。机构建设取得积极进展。省国资委和**市国资委的工作职能、内设机构、人员编制得到加强，**等3个市州设立了独立的国有资产监督管理机构，**市在工业经济管理部门加挂了“国资委”的牌子，其他地方也明确了承担国资监管职责的机构。同时，在统计评价、业绩考核、薪酬分配、产权管理、财务监督、风险管控等方面建立了一系列国资监管的制度规范和工作机制，监管工作逐步进入制度化、规范化轨道。 （二）政策性破产、改制工作取得积极进展 至2010年6月，我省列入全国政策性关闭破产的 户国有企业全部终结破产法律程序。全省有 余户国有中小企业实施了改制，约占国有中小企业总数的90%。省国资委监管的 户企业中 户改制为公司制企业。**市、**市以产权制度改革为核心，进一步加快了国有企业公司制、股份制改革。**、**狠抓国有企业改制，大力推进企业与金融机构实施债务重组，减轻了企业债务负担，优化了资产结构。**大力推进经营性国有资产集中统一监管工作，取得了积极进展。 (三）国有企业调整重组力度不断加大 省国资委积极引进**等 多户中央和省外优强企业参与监管企业重组，**等产业板块的重组力度不断加大，集中度不断提高。**、**不断加大企业调整重组和资源整合力度，分别组建了 个投融资平台公司和 个产业集团。**等地通过合资合作、合并重组、资源整合等方式，推动国有资本向重要基础设施、工业园区、重点公共服务领域集中，有力推动了城市建设和工业发展。**市通过股权转让、资产重组等方式，推动国有企业与非公企业重组整合，促进了制药、白酒、建材、装备制造等产业较快发展。**地区采取承债式整体转让、先租赁后重组等措施，盘活存量资产，形成了新的经济增长点。 （四）国有经济总体实力明显提高 近年来，由于实施政策性关闭破产和国有企业改制重组，国有企业户数不断减少，但发展质量和效益稳步提高，总体实力明显增强。据统计，2011年全省规模以上国有及国有控股企业资产总额达 亿元。其中，省国资委监管企业资产总额达 亿元，营业收入 亿元，利润 亿元，税金 亿元，增加值 亿元，国有资本保值增值率达到 %。各市（州）所属一级企业资产总额达 亿元，营业收入 亿元，利润 亿元，税金 亿元，国有资本保值增值率为 %。 这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和有关部门和各市（州）党委政府大力支持的结果，也是全省国资委系统的广大干部职工艰苦奋斗、努力工作的结果。在此，我代表省政府向全省国资监管战线和国有企业广大干部职工表示衷心地感谢！ 二.加快推动国资国企改革工作步伐 （一）充分认识深化国资国企改革的重要性、紧迫性。2011年，我省国有经济占到工业经济总量的 %，是全省工业发展名副其实的主力军。但是，由于国资国企改革工作还存在一些亟待解决的矛盾和问题，国有经济在全省经济社会发展中的引领带动作用还没有充分发挥出来。一方面，全省国资监管体制改革的系统性和深度不够，政企不分、政资不分、保值增值责任主体不明确等不同程度存在，管资产和管人、管事相结合的机制还未完全形成。据统计，截止2011年底，除省国资委监管的 户企业外，还有 户省属一级企业仍由 余个省直部门分散管理，资产总额达亿元。目前，全国90%以上的市（地）级政府均组建了国资委，我省这项工作还需进一步推进。另一方面，国有企业治理结构仍不完善，国有资本流动机制仍不顺畅，国有经济布局调整任务仍然艰巨，国有企业自主创新能力、管理水平与坚持有进有退、有所为有所不为。在关系国民经济命脉和国家安全的重要行