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第六篇 第十三章 控制 第一节 控制的概念与类型 一、控制的概念 是指监督、检查工作是否按照既定的计划、标准和方法进行，发现偏差、分析原因，进行纠正，以保证组织目标实现的过程。 含义：（1）控制与计划密不可分； （2）通过监督和纠偏实现； （3）控制是一个过程。 二、控制的必要性 1．适应环境变化的需要； 2．组织实行分权管理的需要； 3．避免工作失误的需要。 三、控制的类型 预先控制、过程控制和事后控制三类 1．预先控制 又称事前控制或前馈控制 是在工作正式开始前对工作中可能产生的偏差进行预测和估计并采取防范措施，将可能的偏差消除于产生之前 。 优点：（1）由于在工作开始之前进行，避免了事后控制对已铸成的差错无能为力的弊端。（2）由于是在工作开始之前针对某项计划行动所依赖的条件进行控制，不是针对具体人员，因而不易造成对立面的冲突，易于被职工接受并付诸实施。 困难在于（1）大量准确信息；（2）对计划行动过程了解；（3）要求及时了解新情况及问题 。 2．过程控制 又称事中控制、现场控制、同步控制 是指生产经营活动开始后，对活动中的人和事进行指导和监督，以便管理人员在问题出现时及时采取纠偏措施的一种管理方式。 过程控制有监督和指导两项职能： 监督是指按照预定的标准检查正在进行的工作，以保证目标的实现。 指导是指管理者针对工作中出现的问题，根据自己的经验指导下属改进工作，或与下属共同商讨矫正偏差的措施以便使工作人员能够正确地完成所规定的任务。 优点：有指导职能，可提高工作能力及自我控制能力。 缺点：（1）受管理者时间、精力、业务水平的制约； （2）现场控制的应用范围较短； （3） 易形成心理上的对立。 3．事后控制 又称反馈控制、成果控制 是指在一个时期生产经营活动结束后对本期资源利用情况及其结果进行总结评价的一种管理方式。 是控制工作最传统也是最常用的一种方式。 优点：总结规律，为进一步实施创造条件，实现良性循环，提高效率； 最大弊端：实施措施前，偏差已产生。 第二节 控制的过程 一、制定控制标准 制定控制标准常用的方法有： 1．统计计算法 是以分析反映企业经营在各个历史时期状况的数据为基础来为未来活动建立的标准。历史性标准统计资料作为某项工作确定标准具有简便易行的好处，但是据此制定的工作标准可能低于同行业的卓越水平，甚至是平均水平。 2．经验估计法 根据经验和判断来估计预结果，根据评估建立标准：要注意利用各方面的管理人员的知识和经验，综合大家的判断，列出一个相对先进合理的标准。 二、衡量实际绩效 假如企业经营活动中的偏差都能在产生之前就被发现，管理者就可以预先采取必要的措施，并取得良好的效果。这是一种理想的控制与纠偏的方式，但并非所有的管理人员都有卓越的见识能预估出问题，在客观条件的限制下，最满意的控制方式就是：必要的纠偏行为能在偏差产生之后迅速采取。为此，要求管理者及时掌握能够反映偏差是否产生并能判定其严重程度的信息。管理人员获得控制信息的方法：（1）亲自观察。（2）分析报表资料。（3）召开会议。（4）抽样调查。 衡量工作绩效是以预定的标准为依据来进行的，这就出现了一个问题：偏差到底是执行中出现问题还是标准本身存在问题呢？ 检验标准的客观性和有效性，是要分析对标准执行情况的测量能否取得符合控制需要的信息。 三、分析并纠正偏差 1．找出产生偏差的主要原因 实际上并非所有的偏差都会影响企业的最终成果，有些偏差可能是由于计划本身和执行过程中的问题造成的，而另一些偏差则可能是由于某些偶然、暂时、局部性的因素引起的，从而不一定会对组织活动的最终结果产生重要影响。因此，在采取纠偏措施之前，必须首先对反映偏差的偏差的信息进行评估和分析。 2．选择适当的纠偏措施 纠偏的方法主要有： （1）改进工作绩效； （2）修订控制标准。 四、有效控制的基本原则 1．控制要反映计划的要求 2．控制应具有及时性 3．控制应具有客观性 4．控制应具有灵活性 5．控制应具有经济性 6．控制应重点突出强调例外 五、罗宾斯控制过程图 第三节 控制方法 一、预算控制 1．预算 就是用财务数字形式来描述企业未来的活动计划，预估企业在未来时期的经营