2012年饶河县委书记尚德龙旅游理论文章2稿.docVIP

突出特色 打造品牌 推动饶河特色旅游产业科学跨越发展 中共饶河县委书记 尚德龙 二Ｏ一二年七月二十六日 饶河县因1969年的珍宝岛战役驰名中外，又因郭颂老师的一曲《乌苏里船歌》蜚声大江南北。饶河县隔乌苏里江与俄罗斯相望, 县域面积6765平方公里，人口15万人，县辖4镇5乡79个行政村，境内有5个国营农场，11个森工林场。全县森林面积3400平方公里，湿地面积1300平方公里，森林和湿地面积占县域总面积的70%。饶河县是国家级生态示范县、国家一类客货运输口岸县、国家“兴边富民”工作重点县、国家级东北黑蜂自然保护区、国家珍贵毛皮动物良种繁育基地、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地。四排乡是全国仅有的3个赫哲族乡之一，赫哲族“伊玛堪”被列入联合国非物质文化遗产保护名录，“桦树皮制作技艺”和“嫁令阔”、“杈草球”、“萨满舞”、“食鱼习俗”分别被列入国家级和省级非物质文化遗产保护名录。如何发挥饶河生态优良、对外窗口、民俗浓郁、历史深远的优势，推动饶河特色旅游产业科学跨越发展，实现建设旅游大县的目标，从而推动县域经济社会实现更好更快更大发展，事关全局，亟待破题。 一、发展现状 近年来，饶河县认真按照省委、省政府加快建设“八大经济区”、深入实施“十大工程”的战略部署和双鸭山市委、市政府加快推进“五区一城”建设的总体要求，大力发展特色旅游产业，推动县域经济社会实现了科学跨越发展。一是旅游规划编制完成。在全市率先启动并高质量完成了《饶河县域旅游产业发展总体规划》修编和《饶河县四排赫哲族乡民俗风情旅游区详细规划》编制，进一步明确了县域旅游产业发展的总体布局和近、中、远期发展“路线图”。二是景区建设初见成效。喀尔喀山省级地质公园正式开园，四排赫哲风情园、千鸟湖湿地已经正式晋升为国家3A级景区，挠力河湿地、大佳河湿地晋升为省级湿地自然保护区，建设完成珍宝岛自卫还击作战纪念馆和博物馆，小南山被评为“全省100个最具价值的景区之一”。全面加强历史遗址的保护和开发，饶河历史遗址数量共406处，位居全省县级第四位。三是发展环境不断优化。制定出台了《饶河县加快发展旅游业的决定》，全面优化了县域旅游产业发展的政策环境。建设完成县城4条出口公路，通村公路实现村村通，交通条件不断改善。完成口岸浮箱固冰通道建设，实现了口岸四季通关。在全省所有边境县中率先启动并全面完成了县城90栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造工程，深入实施了以“绿化、亮化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治工程，饶河县被评为全省创建“三优文明城市”工程先进县。四是要素体系不断完善。中旅和青旅集团在饶河设立了分支机构，全县旅行社发展到10家。成立了工艺美术协会和赫哲工艺品制作坊，旅游商品经营企业发展到50多家，成功开发黑蜂标本、鱼皮工艺品、木雕木刻等旅游纪念品，黑蜂琥珀旅游工艺品荣获哈洽会组委会优秀设计奖，赫哲民俗泥偶工艺品荣获全省旅游纪念品成果展示大赛金奖和最佳设计奖。已开通饶河—比金“二日游”、饶河—哈巴罗夫斯克“四日游”、饶河—海参崴“四日游”等多条跨国旅游线路和国内旅游线路。开通了饶河—比金定期旅客运输班车和哈尔滨—双鸭山—饶河—比金—哈巴罗夫斯克边疆区国际客货运输线路。通过发展旅游产业，为饶河带来了客流、物流、信息流和资金流，促进了商贸、流通、餐饮等相关产业的发展，推动了产业结构的调整优化和经济发展方式的根本转变。2011年，全县共接待中外游客10.3万人次，比2006年增长 %；旅游总收入实现2.1亿元，比2006年增长252%%，占全县地区生产总值比重为 %，占第三产业增加值比重为 %。饶河县被评为“中国十佳原生态旅游名县”。 二、存在问题 饶河县旅游资源非常丰富，但是丰富的旅游资源优势尚未全部转化为发展优势。一是景区建设层次不高。饶河县经济总量小，县财政投入景点景区建设资金不足，很多资源处于待开发状态，已开发景点景区建设层次不高，大部分景点处于一日观光游状态，景区缺少参与性、体验性的旅游产品，缺少吸引力，不能满足各层次游客的需要。县域行政区划内县属、农垦、森工条块分割管理，虽有统一规划，但难以统一落实，旅游景点尚处于无序开发阶段，旅游资源整合不够。二是交通条件仍待改善。饶河距主要客源地较远，虽然依饶、饶建、饶虎、饶抚等主要干线公路已经贯通，但公路等级低，致使游客行路时间过长。铁路、机场、港口等重大交通基础设施建设项目正处于前期运作阶段，立体交通网络尚未形成。旅游景点景区道路建设标准与主干公路相比尚存差距，交通不便成为制约饶河旅游产业发展的瓶颈问题。三是旅游企业实力不强。全县旅行社主要以俄罗斯游客入境接待业务为主，企业普遍存在“散、小、弱”问题。旅游从业人员中，精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的人员不多，旅游从业人员的整体素质不高。管理服务人员素质不高，