《公共财政学》课件.ppt

目 录 第一章 市场与政府 第二章 外部效应理论 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第五章 公共支出 第六章 公共收入 第七章 税收原理 第八章 税收制度 第九章 公债 第十章 政府预算管理 第十一章 政府间财政关系 第一节 资源配置的效率 一、资源配置效率的含义 帕累托效率准则 如果社会资源的配置已经达到如下状况：任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。 二、资源配置的效率的实现条件 帕累托效率的实现条件是MSB＝MSC 二、市场失灵理论 市场失败（Market Failure） 市场失灵 市场缺陷（Market Defect） （一）市场失败（market failure)  市场失败是指市场无效率，即市场不能自发的将 资源配置到效率状态。主要表现在以下几个方面： 1、外部性 2、公共产品 3、竞争不完全 4、信息不完全 5、未来的不确定性 2、公共产品 （1）公共产品与私人产品 公共产品 私人产品 效用不可分割 （2）公共产品特征 受益非排他性 消费非竞争性 （二）市场缺陷（market defect） 市场经济制度安排上本身存在的问题。市场经济是解决私 人商品资源配置效率的制度安排，没有考虑到解决社会公 平问题和经济增长问题。 市场缺陷表现为： 社会分配不公 经济波动 三、政府活动范围 1、提供公共产品或服务 2、矫正外部效应 3、阻止垄断 4、纠正不合理偏好 5、生产和提供信息 第一节 外部效应的分类 一、外部效应的含义 外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和 额外收益。亦即市场活动的外溢性。表现为资源配置的 社会边际效益〈社会边际成本(成本外溢或负外部效应) 或社会边际效益〉社会边际成本(效益外溢或正外部效应)。 二、外部效应的分类 1、生产的外部正效应 分为生产活动产生正的消费外部效应和生产活动产生 正的生产外部效应。 第二节 外部效应与资源配置效率 一、正外部效应的经济影响 在存在正外部效应时， MPC MSC 当存在正外部性时，社 会成本低于私人成本，社 会效率产量（Qs）大于现 实产量（Q p） 。 二、负外部效应的经济影响 在存在负外部效应时，物品(或服务)的生产和销售会呈现过多状态。 MSC MPC 经济效率是在需求等于边 际社会成本之处达到最大， 此时社会效率产量（Qs） 小于现实产量（Q p）。 无谓损失是面积Δ abc。 2、矫正性财政补贴 3、公共管制 4、法律措施 第一节 公共产品与私人产品 一、公共产品与私人产品的特征比较 1、公共产产品的含义 公共产品与私人产品是相对应的。用于满足私人个别需要的 产品，称之为私人产品；用于满足社会公共需要的产品。 2、公共产品的特征 效用的不可分割性、消费的非竞争性、收益的非排他性 二、判定公共产品的步骤及分类 首先，该产品的效用是否具有不可分割性。 其次，该产品的消费是否具有非竞争性。 最后，该产品的受益在技术上是否具有排他性。 份额在人们之间分配所达成的协议。决定政治均衡状的因素主要是公共产品的生产效益和成本的大小以及投票者获得有关信息的难易程度。投票者最偏好的政治结果是当他(们)所承担的税收份额与该公共产品的边际效益恰好相等条件下政府所提供的公共产品的数量(水平)。在投票者最偏好的政治结果中，中间投票者意愿的公共产品数量则往往是多数规则下的政治均衡。