1984-2011年我国四大税制改革.ppt

四大税制改革 税收与财政收入的比重 税收职能及其政策目标 税收职能：财政收入职能和调节职能。 税收政策目标：经济稳定、经济发展和公平分配。 第一次税改 利改税是中国改革国家与国营企业利润分配关系的一项重大措施。核心内容是将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金，税后利润全部留归企业。 利改税意义 第一，可以通过税收把国家与企业的分配关系固定下来。 第二，可以更好地发挥税收经济杠杆作用。　　 第三，可以给企业增加活力和压力。这次改革，在国家财政还有困难的情况下，采取了若干扩大企业财权的措施。　　 第四，可以为改革财政管理体制创造条件。 可以使企业向独立经营、自负盈亏的方向大大迈进一步，有利于打破企业吃国家“大锅饭”的弊端，促进国民经济的发展。 利改税前后比较 第二次税改 1994年，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。成功地实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实行了财政“分灶吃饭”。 这次改革对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。 中央与地方税收的比重 第三次税改 2003年举行的十六届三中全会提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收改革原则。 内容包括统一内外资企业税、增值税转型转型拉动投资、取消农业税、提高个人所得税起征点等新的税制改革。 第四次税改 2010年推进的六大税制改革，实质上是十六届三中全会开始的中国新一轮税制改革的深化和延伸。重点涉及六大税种，除了资源税、房产税和环境税，还包括统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，研究实施个人所得税制度改革和完善消费税制度。 重点：中央在新疆率先进行资源税改革和出口退税大范围取消。 回顾 1984年利改税改革侧重税收的效率原则，追求财政收入增长。 1994年分税制改革侧重税收的征管管理，追求财政收入增长。 2003年的税改侧重减税---“放水养鱼、藏富于民” ，追求税负公平与效率的平衡。 2010年税改侧重促进经济产业结构的升级，追求经济发展方式的转型。 2012年税改方向 营业税改征增值税将加速推进 房产税继续推进方向明确 资源税改革计征范围或将扩大 研究制定环境税并择机推出 * *