公务员法新课件第四章.pptVIP

第四章 公务员的激励制度 第一节 公务员的职务任免 一、公务员职务任免的概念与意义 （一）概念 职务任免是公务员任职和免职的总称。 公务员的任职，是指有任免权的国家机关根据有关法律、法规的规定以及任职资格条件，通过法定程序任命公务员担任某一职务的行为。在我国，凡是经过考试录用并取得任职资格的公务员，在部门内或者跨部门的升迁、降职或平级转调，以及跨公务员系统的任用，均属于公务员职务任用的范围。任职不同于录用，录用是国家行政机关通过法定程序和方式，使符合条件的公民获得公务员身份的行为；而任职则是有任免权的机关，依法任命已取得公务员身份的国家公务员担任某一职务的职务管理行为。 （三）公务员任职的方式 公务员任职的方式，在各国的公务员制度当中主要有以下几种： 1、选任制。通过民主选举确定任用对象的方式。包括直接选任和间接选任两种。我国各级人民政府的组成人员，实行的就是选任制，即由各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或任命。选任制公务员的范围主要包括：中国共产党机关的领导成员；各级人大常务委员会主任、副主任；各级政府组成人员。 2、委任制。即由任免机关在其任免权限范围内，直接决定人选后，委派其担任一定职务的方式。委任制的实质是由上级领导直接决定任用人选。 3、聘任制。即由用人单位通过契约任用工作人员的方式。 4、考任制。即通过考试来选拔任用对象的方式。考试应当在一定范围内公开进行。允许符合