第八章政府规制(一).pptVIP

一、什么是政府规制 政府规制（Regulation）是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是政府为了实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约，主要通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、生命、健康等行为进行的监督与管理来实现。 政府规制的类型 经济性规制是指在自然垄断领域，为了防止资源配置低效，政府规制机构运用法律手段，通过许可和认可的方式，对企业的进入、退出及提供产品或服务的价格、产量、质量等进行规范和限制。 社会性规制是以确保居民生命健康安全、防止公害和保护环境为目的所进行的规制，是主要针对经济活动中发生的外部性的调节政策。社会性规制主要通过设立相应标准、发放许可证、收取各种费用等方式进行 二、自然垄断理论的演进 对自然垄断的认识经历了一个不断深化的过程。这一过程不仅是经济学家对自然垄断概念的认识和再认识，而且影响了政府对某些公共部门经济（传统的自然垄断部门）如自来水、煤气、供热、通讯电信、铁路、市内交通等的规制政策的修改与转变。 1、对自然垄断的传统看法： 自然垄断是经济学中的一个传统概念。自然垄断的概念与资源的集中条件有关，主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。 约翰?斯图尔特?穆勒（John Stuart Mill） 约翰?斯图尔特?穆勒（John Stuart Mill）早