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【世联楼市新评】（2011）之三十三 从全国主体功能规划看房地产发展机会 2011-06-17 2011 年6 月8 日，《全国主体功能区规划》正式与公众见面，该规划明确了未来国土空间开发的主要 目标和战略格局，是新中国成立以来我国第一个全国性国土空间开发规划。世联地产研究认为，该规划推 进实现主体功能区主要目标的时间是 2020 年，这对未来十年中国房地产的战略发展方向具有重要的借鉴 意义，未来二三线城市尤其是二线城市将迎来国家战略层面的支持。 优化东部三大区域，重点发展中西部新兴城市群 全国主体功能区规划将我国国土空间按开发方式分为以下主体功能区：优化开发区域、重点开发区域、 限制开发区域和禁止开发区域。其中优化开发区域主要是位于东部的环渤海、长三角、珠三角地区，其主 要功能定位为：提升国家竞争力的重要区域，带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国 在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，全国重要的人口和经济密集区。东部优化区域主要 是以东部一二线城市为核心，带动和提升周边三线城市的均衡发展。因而东部三线城市将成为未来东部地 区新的经济增长点。 表1 国家优化开发主体功能区 开发区域 中心城市 支撑城市 环渤海地区 北京、天津、大连、沈阳、青岛 廊坊、唐山、沧州、秦皇岛、烟台、威海等 宁波、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖 长三角地区 上海、南京、杭州 州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等 珠三角地区 广州、深圳、珠海 佛山、肇庆、东莞、惠州、中山、江门等 资料来源： 《全国主体功能区规划》 而重点开发区域是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部地区选择一些资源环境承载能力较 好区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，缩小差距。因此， 重点开发区域主要是以中西部的省会城市为中心，辐射并带动周边城市，其主要功能定位为：支撑全国经 济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济 密集区。可以看出，未来重点培育和发展中西部中心城市已经提到国家未来十年的战略层面。 表2 国家重点开发主体功能区 开发区域 中心城市 开发区域 中心城市 冀中南地区 石家庄 北部湾地区 南宁、海口 太原城市群 太原 成渝地区 成都、重庆 呼包鄂榆地区 呼和浩特、包头、鄂尔多斯、榆林 黔中地区 贵阳 哈长地区 哈尔滨、长春 滇中地区 昆明 东陇海地区 连云港、日照 藏中南地区 拉萨 江淮地区 合肥、芜湖 关中—天水地区 西安、咸阳 海峡西岸经济区 福州、厦门、泉州、温州、汕头 兰州—西宁地区 兰州、西宁 中原经济区 郑州、洛阳、开封 宁夏沿黄经济区 银川、吴忠 长江中游地区 武汉、黄石、长沙、株洲、湘潭、南昌 天山北坡地区