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我国设立少年法院的现实基础 　　完善的少年司法制度离不开理论的指导，凡是少年法制比较健全的国家，都有深厚的法学理论基础和实证研究成果的支撑，如美国、日本、德国等。我国对少年司法的理论研究虽然起步较晚，但也取得了令人瞩目的成绩。从上个世纪80年代以来，我国多次组织召开了有关少年司法制度的研讨会，对少年司法实践中的相关问题组织人员进行调查研究，翻译出版了大量国外少年司法制度、青少年法学方面的法规、专著和学术论文，在国内成立了相关少年司法学术研究机构，如中国青少年犯罪研究会等，此外，国内一些著名大学也成立了少年法学的研究机构，如北京大学、华东政法学院等。此外，国际性学术交流活动也已经开展起来，国外少年司法领域里的最新研究动态也能及时掌握。这些少年法学发展和实证研究的成果已经为我国设立少年法院奠定了坚实的理论基础。 　　实践基础 　　我国少年审判机构经过近二十年来的摸索和实践，积累了成功的经验，先后出现了少年刑事案件合议庭、少年刑事案件审判庭、少年综合案件审判庭和少年案件指定管辖审判庭四种形式，特别是后两种模式的设立，积极推进了以审判为中心的少年司法体系的形成。在立法层面上，少年法律体系已逐步形成，自1987年上海市制定青少年保护条例之后，许多省、市、自治区纷纷制定了未成年人保护条例。自1991年以来，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、新婚姻法也先后施行。在司法操作层面上，司法机关互相配合，共同努力，也制定了一系列适合我国国情的、以少年审判为中心的规定、措施，如《关于办理少年刑事案件的若干规定(试行)》、《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》、《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知》、《关于办理少年刑事案件建立配套工作体系的通知》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》等，这些规范性文件保证了少年审判能够按照自身的特殊性进行运作。另外，经过多年的审判实践，各级法院的少年审判法官也积累了丰富的工作经验，逐步形成了一支专门从事少年审判工作的专业队伍，这也为少年法院的成立提供了人力资源。 　　法律基础 　　从现有的法律、法规以及文件上看，设立专门的少年法院有章可循，完全具备设立专门少年法院的法律基础。未成年人保护法第40条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构指定专人办理。”《少年司法最低限度标准规则》这一国际规则的第23条规定：“应努力在每个国家司法管辖权范围内制定一套专门适用于少年犯的法律、法规和规定，并建立授权实施少年司法的机构和机关。”上述法律、国际规则的规定，应当成为我国设立作为专门法院的少年法院的法律依据。在少年法院的设立程序上，也是有章可循的。中共中央办公厅2001年3月21日印发的《地方各级人民法院机构改革意见》中规定：“因特殊需要设置人民法院，由高级人民法院经有关部门同意后，报最高人民法院审批。”由此可见，设立专门的少年法院经最高人民法院批准即可成立。 　　社会基础 　　从“硬件”上看，设立少年法院的社会物质条件已经具备。经过多年的改革开放和经济建设，除极少数经济欠发达地区外，绝大部分地区具备了设立少年法院的经济基础，有足够的经济能力保证少年法院的运转。交通条件、居住状况也基本与地区范围内设立少年法院相适应;从“软件”上看，设立少年法院的社会文化背景、法治氛围已经具备。预防未成年人犯罪，保护未成年人合法权益的问题越来越受到社会各界的重视和关注，社会公众对少年司法制度的理解、尊重和接受程度大为提高，不仅有专家、学者对改进少年司法制度进行有益的研究和探讨，呼吁早日设立少年法院，而且全国人大代表也多次提出了设立少年法院的建议。由此可以看出，设立少年法院是合乎现实社会需要和发展趋势的。 1