综合管理讲义.pdfVIP

上海市公务员 综合管理 综合管理 综综合合管管理理 张鹏程 张鹏程 张张鹏鹏程程 � 第0页 目 录 综合管理的内容与特点3 第一部分：公共行政3 一、公共行政概述3 二、行政机关职能3 三、行政组织和行政体制5 四、行政领导6 五、公共政策9 六、行政执行11 七、法治行政13 八、行政方法与技术13 九、人事行政15 十、公共财政19 十一、公共危机管理23 十二、行政改革与发展24 第二部分：行政法学27 一、行政法概述27 二、行政法律关系的主体28 三、行政行为30 四、行政立法31 五、行政许可和行政确认32 六、行政处罚和行政强制33 七、行政征收、补偿、裁决34 八、行政程序35 九、行政复议35 十、行政赔偿36 十一、行政诉讼36 第三部分 公文概述38 一、公文写作的基本功能38 二、公文分类38 三、公文的组成要素41 四、公文主题42 五、行文规则42 � 第1页 六、公文拟制43 七、公文办理44 八、公文管理45 总结46 � 第2页 综合管理的内容与特点 综合管理的内容与特点 综综合合管管理理的的内内容容与与特特点点 内容由三部分组成： 1）公共行政； 2）行政法学； 3）综合管理实务（秘书工作实务）。 特点：记忆性知识点多 考试要求：以客观题为主，即选择题，单选40题、多选30题。、 复习方法 1）准确了解考试内容范围和考试要求 2）对知识点，按照类别进行记忆，用反复多次翻看的背诵方法； 3）学会串联联想记忆法； 4）适当的做模拟练习，以巩固所学知识，同时了解考试的方式方法 第一部分：公共行政 第一部分：公共行政 第第一一部部分分：：公公共共行行政政 一、公共行政概述 一、公共行政概述 一一、、公公共共行行政政概概述述 1、概念：公共行政，就是指国家行政组织及其行政人员依据国家法律和运用国家法 定的权力，为维护和实现统治阶级的利益，满足社会发展的需要，实现政府预期目标， 对国家事务、社会公共事务和政府内部事务所进行的一系列的管理活动。 2、主体：国家行政机关及行政人员 3、客体：国家事务、社会公共事务、政府内部事务 二、行政机关职能 二、行政机关职能 二、行政机关职能 二、行政机关职能 行政机关在我国常被称为政府 1、概念： � 第3页 行政职能又称为政府职能，是指行政机关在社会管理活动中所具有的基本职责和 功能，它明确行政管理的基本内容和基本方向。主要涉及政府管什么、管到什么程度、 发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监 督。 行政职能特点：执行性、多样性、动态性。 2、行政职能体系：