行政诉讼中的检察监督与行政公益诉讼.pdfVIP

法学杂志 行 政 法 学 LAWSCIENCEMAGAZINE 行政诉讼中的检察监督与行政公益诉讼 ProcuratorialSupervisioninAdministrativeLitigationandAdministrative PublicInterestLitigation 姜明安 北京大学法学院 北京 ( 100872) 内容摘要 在《行政诉讼法》制定之时，立法机关对检察监督的范围加以较大限制还有一定的理由和根 : 据，但在现时的条件下，仍然将检察监督局限于抗诉一途就完全没有道理，已经不适用今天我国行政法治的 现实需要了。因此，修改《行政诉讼法》，增加关于检察监督的具体条文，进一步明确检察监督的对象、方式和 手段是非常必要的。 关键词 行政诉讼 检察监督 行政公益诉讼 : 行政诉讼法 总则第 条规定 人民检察院有权对 条 该条规定 人民检察院对人民法院已经发生法律效 《 》 10 ,“ 。 ,“ 行政诉讼实行法律监督 这一规定确立的检察监督的范 力的判决 裁定 发现违反法律 法规规定的 有权按照审 ”。 、 , 、 , 围是非常宽泛的 其涉及的监督对象可以包括人民法院、 判监督程序提出抗诉 根据这一规定 行政诉讼中检察 , ”。 , 人民法院的审判人员 行政诉讼的所有参加人 参与人 监督的范围非常狭窄 其涉及的监督对象仅仅包括人民 、 、 , , 甚至可以包括与被诉行政行为有关的其他任何行政机 法院的判决 裁定 其监督方式仅仅包括依审判监督程序 、 ; 关 组织和个人 其监督方式可以包括检察机关为实现监 提出抗诉 对监督手段则更没有具体规定 可见 行政诉 、 ; ; 。 ,《 督目的能够和应该采取的任何方式 如主动提起公诉 支 讼法 总则确定的检察监督的基本原则在该法具体条文 , 、 》 持原告起诉 出席法庭审理和在法庭审理中提出纠正违 中并没有得到很好的落实 当然 法律总则确定的基本原 、 。 , 法的意见 依上诉审程序提出抗诉 依审判监督程序提出 则在以具体条文具体化的过程中总是要受到一定具体时 、 、 抗诉 以及查处审判人员在行政审判中徇私舞弊 枉法裁 空条件的限制 具体条文对于基本原则总会留有余地 因 , 、 , , 判的行为等 其监督手段可以包括为实现监督目的能够 为基本原则需要适用更广泛的时空 但是 就 行政诉讼 ; 。 , 《 和应该采取的任