第十讲最小政府理论.pptVIP

最小政府理论 自由主义的政治理论 第十讲 关于诺齐克 诺齐克（Robert Nozick，1938-2002），二战战后至今最重要的古典自由主义的代表人物， 20世纪最杰出的哲学家和思想家之一。 他将主流的哲学分析方法运用于探讨自由社会的重大理论和问题，极其成功地实现了学术探讨与政治关怀的有机结合。 他的著作《无政府、国家和》是对罗尔斯《正义论》的批评，提出了不同于罗尔斯的自由主义理论。罗尔斯是自由主义的平等主义（liberal egalitarianism）的代表而诺齐克则是极端自由主义的代表（libertarianism）。 国家形成之“看不见的手的解释” 与市场机制类似，人们从自然状态开始，自然而然地引申出国家的形成。并不需要借助于契约论者通常所引用的自然法或自然权利的形而上学观点，或是“公意”这类集体意志的思想。 自然状态中，人们处于完全自由，权利不受任何来自共同权力的侵犯，但是却无力保护自己免遭他人的伤害。 自发的形成一些“保护性社团”，这些保护性机构逐步专业化，它们专门出售保护服务，为“委托人”提供保护并索取赔偿。 在竞争的作用下，某个“保护性社团”成为一定区域内的“支配的保护性社团”，提供优质而价格低廉的服务。 “最低限度国家”的形成 “最低限度国家”的必要条件：第一，国家具有对使用强力的垄断权，禁止任何个人或机构私自进行保护和索赔行为。第二，国家应保护所有公民。因此，“支配的保护性社团”没有完全垄断强力、只为付钱的委托人服务，还不是最低限度的国家。 “支配性保护社团”通过“赔偿”其他“保护性社团”或“个人”，并组织其保护行动，而达到对“保护服务”的垄断和对全体公民提供保护。这就是“最低限度国家的形成”。 国家形成的三个步骤 “自然状态”?“支配性保护社团” “支配性保护社团” ?“超低限度国家”（ultra-minimal state）（通过禁止其他社团或个人提供保护服务） “超低限度国家” ?“最低限度国家”（minimal state）（通过“赔偿原则”，赔偿其他社团的损失，并未所有公民服务）。 赔偿原则一方面捍卫了个人的权利，另一方面也为“最低限度国家”提供了合法性。 “赔偿原则”与再分配 诺齐克反对社会中的再分配，认为任何再分配都是对个人劳动的掠夺，都是对个人权利的侵犯。 “最低限度国家”并不是一种支持再分配的国家。它的形成基于购买服务和赔偿原则。即使国家中的一部分人出钱为所有公民购买了保护服务，这也不能被看做是一种再分配。 从“自然状态”到“最低限度国家”的过程是自然而然发生的，而且具有正当性，国家的形成没有为再分配提供理由，没有侵犯任何个人权利。 对无政府主义者的反驳 无政府主义者对国家的指责：第一，人们在没有国家的自然状态中生活更好；第二，任何国家都必然侵犯个人权利。 诺齐克反驳无政府主义者的观点，试图证明：第一，“最低限度国家”的产生没有侵犯任何人的权利，而且为人们提供保护，优于自然状态。第二，“最低限度的国家”是功能最多的国家。第三，“最低限度的国家”同时也是乌托邦，是理想的国家。 最小政府理论 支持自由市场理论的学者在自由主义思想形成之初就发展出了最小政府理论，他们反对国家和政府以任何形式对自由竞争的市场经济进行干涉，他们认为最好给私人的经济活动以完全的自由。 最小政府理论，认为政府的唯一目的是保护个人权利，主要通过保护社会成员的私有财产权，以及维护国家社会安全来实现。例如，在斯密看来，国家的职能限于三个方面：（1）保卫本国不受他国侵犯；（2）保障社会成员的财产和人身不受他人侵犯；（3）建设和维持一些公共工程和公共事业。也就是说，政府和国家仅仅是充当公共安全和私有财产的守夜人。 “小政府”与“大政府” 大政府：政府大范围包揽社会和经济管理职能的体制。这种体制限制了社会自我调节和自我管理功能的发挥，形成了“大政府、小社会”局面，易导致机构臃肿、人员过剩、管理低效和官僚主义。 小政府：指减少政府干预，充分发挥社会自我管理和自我调节功能的管理体制。是一种职能合理、机构精简、人员精干、管理有效、服务社会的政府管理体制。有“小政府、大社会”之称。 全能政府vs.服务型政府。全能主义（totalism）政府：国家的组织和控制延伸到社会的每一个角落以进行控制。 政府变大的原因 “转移支付”（transfer payment）：转移支付又称无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 转移支付分为政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。 政府的转移支付大都具有福利支出的性质，例如，社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的