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治校与治学
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论公共行政 学 的起源与范式转变 下
Rev iew on the Root and Parad igm Sh if t of Public Adm in istra tion
张梦中
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上接本刊第 6 期第 25 页 模式四: 公共管理学是 继前三个传统之后的第四次浪潮”张梦中, 2000: 45 。
公共行政学若干学派中的一个分支学派。在理论界, 由 我国行政学者陈振明得出的结论是“我宁愿将公共管
于标准不同、出发点不一致, 对学派的划分就很难达成 理视为一种继传统的公共行政和政策分析这两种范式
共识, 尽管各种划分都有其相对的真理性。孔茨 (H. 或途径之后的新途径、新范式, 我称之为‘第三种途
Koontz, 1961) 提出了管理理论丛林, 辨认出六大学派: 径’, 而将前两者分别称为‘第一种途径’和‘第二种途
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1. 管理过程学派; 2. 经验学派; 3. 人类行为学派; 4. 社 径’”陈振明, 2001: 16 。
会系统学派; 5. 决策理论学派; 6. 数学学派。弗雷德里 综合上述分析, 笔者更趋向于同意模式四及模式
克森(H. Geo rge F rederick son , 1934- ) 将公共行政理 五对公共管理的理解, 即认为公共管理是公共行政学
( )
论分为五大模式: 1. 传统官僚; 2. 新官僚; 3. 人际关系; 若干学派中的一个分支学派, 和 或 认为公共管理作
( )
4. 公共选择; 5. 新公共行政 F rederick son , 1976 。罗森 为一个理论学派是公共行政学的一个新近范式。在下
布卢姆 (D avid Ro senbloom , 1943- ) 比较了对公共行 面的论述中, 我将进一步阐述对“范式”及公共管理是
政学理论采用管理的、政治的和法律的研究方法, 表明 公共行政学的最新范式的理解。
每一种方法都有不同价值、起源和结构 (Ro senbloom , 5 公共行政学的范式转变: 历史在这里沉思
)
1983 。依据笔者的理解及与一些美国行政学者的切 5. 1 对“范式”的重新认识
磋, 认为公共管理学是公共行政学若干学派中的一个 在本文第一部分中, 我们得知了奎恩对范式的理
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