实施政府绿色采购的方向选择研究.pdfVIP

量 实施政府绿色采购的方向选择研究 2Ol1年l 口韦英华 (上海大学国际工商与管理学院 上海 200444) 摘 要：我国在开辰政府绿色采购过程 中，政府采购 目标之间出现 了冲突和矛盾 在实施政府绿色采购过程中，要以达成政府采购的经济性 目标为基本方向；以紧扣节能环保 ，协调多元政策 目标为政策导向；以先易后难 从重点领域开始突破为实施方向。 关键词：绿色采购 一 、 研究背景 企业东部地区多于西部地区．不利于保护西 的国内原材料和产品。并规定，在同等情况 改革丌放以来，快速工业化过程使我国 部小发达地区等等。 下，给予国内投标商 10％至 30％的价格优 形成了以大量消耗资源、能源和原材料，人最 三、实施政府绿色采购的方向选择 惠。还要求联郯政府采购必须采购在美国生 排放废弃物 ，造成严重环境污染为主要特征 对实施政府绿色采购 的方向选择建议 产的增值达到 50％以上本国产品。发达 国 的生产、消费模式。我国的环境污染及资源 如下： 家尚且如此，发展 中国家更应该合理运用绿 能源浪费现象已十分严重。2005年 10月， (一)以达成政府采购的经济性 目标为基 色 垒对国内企业给予必要保护。 党的十八届五中全会把”加快建设资源节约 本方向 其次，政府还应该适当采取财政补贴和 型、环境友好型社会是今后经济发展的一项 事实上，政府采购的经济性 目标 弓绿色 税收优惠政策，对不发达地区和少数民族地 重要任务”写入 _『《国民经济和社会发展第 政策 目标虽有冲突，但也具有兼容性，表现 区开发、生产绿色产品的企业，开发及生产绿 一 个五年规划的建议》中。在这样的背景下， 在： 先，从经济周期角度看 ，特别是资源能 色产品的中小企业 ，致力于技术创新的绿色 发挥具有巨大环保节能导向功能的政府绿色 源节约型绿色产品．虽然～次采购价格高一· 产品生产企业等企业进行经济扶持，在制定 采购的作用意义重人。但是，我困在开展政 些，但使用过程 能耗少，污染小，从长远看 绿色产品政府采购清单时收集相关数据，科 府绿色采购过程中，政府采购的多元 目标之 节约 了能源采购等采购资金[2】。其次，从社 学统筹考虑，确保自主品牌、技术创新等因素 间 现 l『冲突和矛盾，重点领域的选取 现 会 收 益 角 度 看，”3E”(Economics、Efti． 在其中的影响。在坚持实现环保节能政策 目 了偏差。只有协调政府采购多元 目标之间的 ciency、Effectiveness，经济、效率、效菔)标准 标的同时，通过严密完善的制度设计．兼顾其 关系，明确政府绿色采购方向选择，我罔的资 已经成为对绩效评估的基本要求，环境友好 他政策 目标，减少甚至消除多冗政策 目标之 源节约型、环境友好型社会建设才能更好地 型绿色产品会节省政府治理环境污染等环{5l{ 间的冲突矛盾 。 向前发展。 支…，政府绿色采购的引导、示范效应又能带 (三)以先易后难，从重点领域开始突破 二 、政府采购 目标之间的矛盾 动提高供应南的上游村料供应商和下游消费 为实施方向 政府采购 目标作为政府采购制度的重 者的环境意识，使政府财政支 出的经济效益 1．先易后难 要内容，可分为经济性H标、政策性 目标等。 和社会效益得到平衡和协调。 必须充分认识我国国情 ，立足于现实条 在实施政府采购过程中，政府采购 目标之闸 I夭l此 ，在政府绿色采购中要充分认识绿 件，按照”先易后难”的方向实旌政府绿色采 不免出现冲突和矛盾。 色政策 目标与经济