国家“十二五”规划应当是农民工创业的“地图”.pdfVIP

本刊特稿 CHINA EMPLOYMENT 农 民工亦农亦工、非农非工 ，对于服务型政府来说 ，他们具有特殊的客 户偏好。农 民工十几年来 的打工经验是 宝贵的，是中国城镇化和现代化建 本文作者 设 的宝贵财富。提升农 民工的创业能力是关乎国家竞争力的重要议题。 国家“十二五”规划 应当是农 民工创业的“地图” 文 ◎杨燕绥 未来人们主要生活在中小城市 产业发展 。2008 年我 国农业劳动力为 的速度发展，在 2008 年达到 21109 万 人类将进入“物联 网”时代 ，人、物 30654 万人，比 2002 年减少 了 6216 万 人 。2001 年农村人员和流动人员求职 和资金将伴随着信息系统进行流动 ，是 人，平均每年约减少 1000 万人，他们 的 占总 人 数 的 26.2 ％, 到 2009 年 达 到 一产二产支持三产大发展的时代 。届 流 向需要合理安排 。 37.5%。 时 ，大型城 市 （也称 中心城 市 ）将是信 未来 中小城市 的经营者是谁？ 息、金融和技术 的交易 中心 ，文化 、教育 农 民工是中小城市的 可以预测 ，中小城市将 以中端服务 和媒介 的交流 中心 ，具有聚积知识和辐 居民和经营者 业和加工业为主 ，中国经济结构调整将 射 中小城市经济社会发展的功能 ，即直 未来 中小城市 的居 民是谁？ 增加 中小企业和提高公 民的财产性 收 辖市和省辖市 ，是公司竞争力 的赛场 ， 未来 中小城市居 民将 由大城市居 入 ，中小城市需要大量 的中小型企业及 易于高级 白领职业人家短期居住 。与之 民下移户 、农村失地户 、农业 富余人员 其连锁企业的经营者 。 相应 的中小城市（即地级和县级市），则 临时户及其产销联营家庭 临时户组成 。 信息时代 的劳动力分三种类型 ，即 围绕大型城市形成具有优势的经济圈。 可见 ，目前 的 2.29 亿农 民工是未来 中 体力型、技能型、智能型。第一 ，体力型 根据人的生命周期进行判断 ，人生 国中小城市 的居 民主体 。与此 同时，大 劳动用劳务小时计量 ，由此形成小时劳 在 幼年和 60 岁 以后 将 居住 在中 小城 量农业劳动力转移到非农业部 门。在 动成本，以制定每小时最低工资标准实 市 ，大多数人将生活在设施健全 、生活 2000- 2008 年期间 ，全 国非农业部 门劳 施保护 ；第二 ，技能型劳动用产品 的数 方便 的中小城市（也称大型社 区），将大 动力 从 2000 年的 36042 万 人 增 加 至 量和质量计量 ，由此形成市场价格和企 城市 留给奔波事业的强人群体 。因此 ， 46826 万人，平均每年增加 1300- 1400 业利润 ，通过制定社会平均工资实施保 幼儿教育 、中小学教育和职业教育 ，以 万人，年平均增长率 3.3% 。第三产业 护 ；第三 ，在信息时代 出现 了智能型劳 及 医疗服务 中心和大型购物 中心等资 2001 年底为 劳动力 20228 万 人，2004 动 ，包括研发人员和高级管理人员，前 源将 向中小城市配置 。中小城市 的发 年 增 为 23011 万 人 ，2008 年 已 达 到 者用研发成果和技术创新程度来计量 ， 展，依赖大城市 的带动作用和村镇 的发 25717 万人，平均每 4 年时间转移 2700 后者用企业软环境建设 和生产绩效评 展 动力 。 目前 ，我 国城 市 化 率 约 为 万人 。第二产业增长略为平缓 ，2001 年 价结果来计量 ，补偿二者的方式主要是 45 ％，如再提高 30 ％即能赶上西方国 底为 16284 万 人， 至 2004 年 增 加 了 绩效薪酬和股权 （包括股权 、股票和股