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浅谈房地产管理依法行政 政策法规科 2012年7月 目 录 一、房地产管理法律体系 （一）房地产管理概念 （二）房地产管理法律体系 （三）我市出台的相关政策 一、房地产管理法律体系 （一）房地产管理概念 房地产管理是国家行政管理的一部分，是政府主管房地产的管理机关依据法律赋予的职责权限，对房地产各项事业依法进行管理的活动。房地产管理主要包括以下几个方面，房地产市场管理（包括房地产开发、经营、中介的管理）、房屋权属登记管理、物业管理、房屋征收以及延伸的住房保障等管理工作。 （二）房地产管理法律体系 1、基本体系 2、调整对象 3、基本原则 4、主要内容 1、房地产法的基本体系 （1）房地产法可以表现为一部系统的法律，即房地产法典；也可由众多的房地产法律规范组成为一个整体即法律体系。 （2）房地产法律体系的构架由法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方性政府规章、规范性文件和技术规范等构成。 （3）房地产法有广义与狭义之分 （4）广义的房地产法基本内容包括：关于房地产权属的规定；关于房地产开发利用的规定；关于房地产交易的规定；关于国家对房地产业及其市场实施管理的规定；关于社会化、专业化的物业管理的规定等。 2、房地产法的调整对象 (1)土地与房屋的财产关系 (2)土地利用和管理关系 (3)城市房地产开发经营关系 (4)城市房产管理关系 (5)城市物业管理关系 3、房地产法的基本原则 （1）土地公有原则 （2）土地有偿使用原则 （3）房地产综合开发原则 （4）宏观调控与市场调节相结合的原则 4、房地产法的主要内容 （1）法律 （2）行政法规 （3）地方性法规 （4）部门规章 （5）政府规章 （6）规范性文件 法律 综合法、专门法、相关法 综合法：《宪法》、《民法通则》、《物权法》等法律中的有关规定。 专业法：《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等。 相关法:如《公证法》、《担保法》、《合同法》、《婚姻法》、《继承法》等法律中的有关规定。 行政法规 《城市私有房屋管理暂行条例》、《中华人民共和国土地法实施条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地管理法实施条例》，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《住房公积金管理条例》、《物业管理条例》等 地方性法规 《山东省实施〈城市规划法〉办法》、《山东省城市房地产交易管理条例》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《山东省商品房销售条例》、《山东省物业管理条例》等。 部门规章 《房地产开发企业资质管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房屋租赁管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》、《房屋登记办法》、《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》、《房产测绘管理办法》、 (城市房地产权属档案管理办法》、《城市新建住宅小区管理办法》、《城市房屋修缮管理规定》、《城市危险房屋管理规定》。《城市异产毗连房屋管理规定》、《建筑装饰装修管理规定》、《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》、《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、《城市廉租住房管理办法》、《公共租赁住房管理办法》、《房地产估价师执业资格制度暂行规定》、《房地产估价师执业资格考试实施办法》、《城市房地产市场评估管理暂行办法》、《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》、《房地产经纪人执业资格考试实施办法》等，国家标准《房地产估价规范》、《房产测量规范》 政府规章 即以省政府令形式颁布实施的地方性规章。主要有《山东省城镇廉租房管理暂行办法》、《山东省经济适用房管理办法》等。 规范性文件 除国家、省法律、法规、规章外，国务院、建设部、省政府、省建设厅等以规范性文件形式相继出台了一些具体的房地产政策，从广义和宏观角度来说，也属于房地产法律体系中的一部分。 住房保障方面，以2007年国发24号文件《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台为标志，将廉租房扩大到低收入家庭，全面启动了新一轮城市低收入家庭住房保障。2008年以国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》为标志，将建设保障性住房提高到政治高度，实行省级人民政府负总责，市县人民政府抓落实的工作责任制，在全国开始大面积建设保障房。 在房地产调控方面： 　　◆?2006年?《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》