中国资本外逃的现状、影响与对策.docVIP

河南大学经济学专业自考本科毕业论文 中国资本外逃的现状、影响与对策 作 者： 专 业： 经济学 准考证号： 指导老师： 成 绩： 身份证号： 联系电话： 工作单位：河南商业高等专科学校 完成时间： 2012年6月28日 摘要：资本外逃是有关经济主体为了逃避外汇管制或逃避税收征管而出现的一种非正当资本流动。大量的资本外逃，会减少国家税收，影响外汇储备，我国应当采取多种措施，加强部门协调，综合加以治理。我国作为世界上仅次于美国的吸引外国投资的第二大国家，并且2002 年首度超越美国成为当年全球第一大引资国。在大量资本涌入的同时，也有相当规模的国内资本通过各种正常和非正常的渠道流向国外，并且近几年这种趋势愈演愈烈，对我国的社会经济生活造成极大的影响。 一、资本外逃的含义及现状 1 （一）资本外逃的含义 1 （二）资本外逃的现状 1 二、资本外逃的产生原因及方式 3 （一）资本外逃的产生原因 3 （二）资本外逃的方式 8 三、资本外逃对我国的影响 12 （一）资本外逃对我国国内经济的影响 12 （二）资本外逃对我国开放经济的影响 13 （三）资本外逃对中国金融安全的影响 15 四、我国应对资本外流的对策 16 （一）在过渡期内加强外汇管理，防范资本外逃 16 （二）加强宏观经济调控，保证宏观经济运行的平稳 17 参考文献 20 中国资本外逃的现状、影响与对策 一、资本外逃的含义及现状 （一）资本外逃的含义 资本外逃（Capital Flight）又称为资本逃避，资本非法转移等，它是指由于国内政治、经济、制度等因素引发的投资者出于安全动机、避税动机、投机动机或者其他动机以各种非法的或表面合法化的方式将本国资本流出国境的现象。 （二）资本外逃的现状 资本外逃是资金跨国界的一种异常流动。它是衡量一国经济增长稳定状况、反应一国金融体系潜在危机程度的一个重要指标。 资本外逃具有两个特征：一是资本外逃是一种非官方资本，即私人资本的外流；二是这种外流是“非正常的”，它超出了政府的控制范围，与政府宏观调控的目标相悖。这种“非正常的”资本流动可能是出于担心国内政治的不稳定、政府政策的不确定、投资环境的恶化、货币的贬值、没收性税收、战争爆发、政治动荡以及其他导致这种现象的因素(Kindle　Berger，1937，etc)。应当说明，资本外逃概念本身所指的资本外流并非全部非法，在一定的政治经济条件下，资本外逃也可以属于合法的、正常的对外投资。 自20世纪90年代以来，我国出现了较为严重的资本外逃现象。有分析显示，我国曾经成为继委内瑞拉、墨西哥、阿根廷之后的世界第4大资本外逃国，资本外逃额占GDP的比重仅小于俄罗斯。据英国《金融时报》报道，我国已成为全球资本输出大国，在输出资本的结构当中，只有一小部分属于政府批准的对外直接投资和证券投资，其余均属各种形式的资本外逃。由于资本外逃具有违规性与隐蔽性的特点，因此其规模很难被准确衡量。 资本外逃的异常情况与我国对外开放引进外资的优惠政策是一个博弈悖论，一方面我国政府不遗余力地吸引外资，另一方面国内又有大量资本外逃。经济合作与发展组织(OECD)的一份研究报告指出：从1989年到1995年中国资本外逃的总额可能超过1000亿美元，其中约有500亿美元是未经政府批准外流的。国家外汇管理局也做了一项专题调查，估计1997年至1999年累计资本外逃530多亿美元，平均每年177亿美元。 经济学家樊刚教授分析认为，2000年中国资本外逃总额已达480亿美元，超过了当年外商对华投资的407亿美元。其中，民间资本外逃数量也相当大，按中国目前46万名留学生的正常学费、杂费消费推算，其民间教育资本的流失也至少突破了100亿元人民币。但留学生产生的民间资本外逃远远不止这些，事实上，还有很大部分资金是通过境外旅游和消费外流的，2000年中国公民出境总人数为1047.26万人次，比1999年同期增长13.43%。其中，因公出境人数为484.18万人次，比1999年同期下降2.51%，占出境总人数的46.23%；因私出境人数为563.09万人次，比1999年同期增长31.99%，占出境总人数的53.77%。 进入20世纪90年代以来，我国采取各种优惠政策，吸引外国资本大量流入，“九五”时期，通过外商直接投资、国家和企业借用外债、国内企业到境外股票市场筹资等多种形式，我国共利用外资2900亿美元，其中外商直接投资金额达2135亿美元，是“八五”时期的