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环境噪声标准技术政策 中国环科院标准所 2010-07-19 目录 一、标准体系介绍 二、声环境质量标准 三、工业企业社会生活噪声标准 四、地面交通噪声污染防治技术政策 小结 噪声标准体系构成（3个层次） 质量标准原理（基准+决策判断）和地位 功能区分类与内涵 交通干线内涵、烦恼度研究与限值确定 标准执行：城市划区实施、乡村确认 工业企业、社会生活的环境噪声限值、结构传声室内限值（等效声级+频谱） 地面交通噪声防治原则、技术方法 噪声标准体系介绍 《噪声法》有关标准的规定（一） 第十条 国家分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。 县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。 《噪声法》有关标准的规定（二） 第十一条 国家依据声环境质量标准和国家技术、经济条件，制定国家环境噪声排放标准（取消了地方制定更严格排放标准的权力）。 工业企业厂界（第二十三条） 建筑施工场界（第二十八条） 文化娱乐场所（第四十三条） 商业经营场所（第四十四条） 《噪声法》有关标准的规定（三） 第二十六条 国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。 第三十二条 禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。 噪声标准体系（3个层次） 声环境质量标准 噪声排放（控制）标准 工业企业噪声（已有） 建筑施工噪声（已有） 交通运输噪声（铁路有） 社会生活噪声（新制订） 产品噪声辐射标准 现行标准（11项） 标准动向 建筑施工场界噪声标准修订。 机场周围环境噪声标准修订。 以铁路边界噪声标准为基础，整合制订交通干线环境噪声控制标准，区分新建项目与既有设施，分别提出控制要求。 环保厅局长会（2009.1.12） 周生贤部长 ……《声环境质量标准》以及工业企业、社会生活环境噪声排放标准，解决了长期困扰噪声监管工作的标准缺失问题。 环保科技工作会（2009.2.18） 吴晓青副部长讲话 ……声环境质量标准和工业企业、社会生活噪声排放标准及铁路边界噪声标准修改方案，一揽子解决了长期困扰我国环境噪声监管工作的一些老大难问题，规范和促进了噪声污染防治工作。 三个突出特点 一是完善了国家环境噪声标准体系，为实施相关法律提供了技术支持。 二是扩大了标准覆盖范围，解决了低频噪声和城市以外区域噪声控制要求缺失的问题。 三是明确了标准适用对象，理顺了相关标准之间的关系。 声环境质量标准 声环境质量标准的地位 《声环境质量标准》是国家环境管理核心战略目标之一（其它还包括大气、水、土壤等），是国家声环境保护工作的出发点和归结点。它体现了国家环境管理的最根本意志，是纲，其他是目，纲举目张，对其它环境保护工作具有统帅指导作用。 具体应用 评价声环境质量优劣的客观尺度 污染控制与环境管理的目标 制定其他噪声排放标准的法理基础和科学依据 标准沿革 GB3096-82 《城市区域环境噪声标准》 分6类区域规定了昼、夜噪声等效声级 区分频繁突发噪声、偶然突发噪声规定了夜间噪声峰值 1993年重新修订，替代GB 3096-82标准及GB 11339-89标准 分5类区域规定了昼、夜噪声等效声级 统一规定夜间突发噪声最大值，不再区分频繁突发噪声和偶然突发噪声 城市区域环境噪声标准GB3096-82 城市区域环境噪声标准GB3096-93 标准制订原理 保护睡眠、交谈思考、听力损伤的基准 交通噪声（公路、铁路、飞机）的主观烦恼度评价 适宜的保护等级（保护的人群比例，敏感人群等） 分功能区（安静区、居住区、商业区、工业区、交通干线路旁区等）或保护目标给出标准限值 遵循敏感点控制的原则 主要变化 本次修订三点重大变化： 一是适用范围扩大到广大乡村地区 二是对交通干线的内涵进行了明确，适当补充了交通干线两侧4类区的环境噪声限值 明确区分声环境功能区监测和噪声敏感建筑物监测，增加连续自动监测要求 标准内容 1.适用范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.声环境功能区分类 5.环境噪声限值 功能区噪声限值 突发噪声 6.环境噪声监测要求 声环境功能区监测 噪声敏感建筑物监测 7.声环境功能区的划分 城市声环境功能区划分 乡村声环境功能的确定 8.标准实施要求 适用范围 本标准规定了城乡五类声环境功能区的环境噪声限值及测量方法。 本标准适用于声环境质量评价与管理。 机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声的影响，不适用于本标准。 机场周围环境噪声具有自己的特点，其评价量采用的是“一昼夜的计权等效连续感觉噪声级（LWECPN）” 区域范围由当地人民政府划定 该区域受地