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劳动保障监察工作概述 劳动监察执法局 劳动保障监察的历史发展 劳动保障监察地位和作用 劳动保障监察有关法律规定 一、劳动保障监察 历史发展 劳动保障监察起源于19世纪的英国，是工业大革命的产物。经过两百多年的发展，它已成为各国经济社会政策中不可或缺的一项基本制度，成为市场经济条件下政府监督和规范劳动力市场、促进劳动关系和谐和社会公平的一项重要手段。 上世纪50年代以来，劳动监察制度在世界很多国家和地区得到了普遍建立，劳动监察成为各国政府规范劳动力市场、调整劳动关系的一项重要社会政策。没有劳动监察，劳工立法就难以实施到位，劳资关系就难以实现和谐，企业就难以公平发展，社会就难以保持稳定，这逐步成为国际上一个越来越明确的共识。 改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和劳动关系的重大变化，劳动保障监察制度逐步建立并得到了快速发展。大体可分为三个发展阶段： 第一阶段（1978年-1991年）：这一阶段属探索起步阶段。这一阶段我国处于从计划经济向市场经济的过渡时期。个体和私营经济等非公有制经济有了一定的发展，企业和劳动者成为两个相对独立的利益主体，劳动关系双方存在一定的利益冲突，劳动关系方面的纠纷大幅度上升，国家对劳动关系的调整开始从行政性的政策调整向法制化的依法调整转变。 上世纪80年代末，在市场经济发展较快的深圳、珠海等地，劳动保障行政部门为适应市场经济发展的需要，开始对企业和劳动者遵守劳动管理、工资分配、社会保险、职业技能开发等法律法规的情况进行监督检查，对建立劳动监察制度进行了探索，并取得了成功的经验。 第二阶段（1992年2002年）：这一阶段属建立拓展阶段。随着国有企业改革的不断推进和非公制经济的迅速发展，劳动关系调整和劳动力市场监管的法制化进程进一步加快。1993年8月，原劳动部发布《劳动监察规定》，对劳动监察的内容作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职责。1994年7月，全国人大常委会颁布了《劳动法》，进一步明确了劳动监察的机构和职责，规定县级以上劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查。  1993年，随着《劳动监察规定》的颁布实施，我国开始正式实施劳动保障监察。 1994年《劳动法》颁布，确立了劳动保障监察的法律地位。 1998年国务院机构改革，尤其是1999年国务院《社会保险征缴暂行条例》公布后，劳动保障监察范围从劳动领域扩大到相关的社会保障领域。 第三阶段（2003年至今）：属提高发展阶段。这个阶段，随着我国改革开放过程中经济结构调整的加快，非公有制企业急剧增加，劳动关系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区、部门行业的用人单位不依法用工，侵害劳动者权益的案件时有发生，有的甚至引发群体性突发事件，影响到经济发展和社会稳定。为加大劳动保障监察执法力度，规范监察执法行为，更好地维护劳动者的合法权益，2004年11月，国务院公布了《劳动保障监察条例》（国务院令第423号），明确了监察的职责和内容，强化了监察的执法手段。 2004年11月国务院公布《劳动保障监察条例》（第423号令），明确了监察的职责和内容，强化了监察的执法手段。 2007年6月《劳动合同法》颁布，进一步强化了监察的职责，确立了监察的法律地位，标志着劳动保障监察进入了一个新的发展时期。 2008年7月15日，省人民政府以213号令发布了《安徽省劳动保障监察办法》。 《办法》依据《劳动法》、《劳动合同法》、国务院《劳动保障监察条例》等法律法规的规定，总结我省十多年来劳动保障监察工作经验，扩大了劳动保障监察范围，明确了劳动保障监察管辖，强化了劳动保障监察执法手段，细化了相关法律责任。 我省的机构队伍建设情况： 1994年省劳动厅明确劳动争议仲裁处负责劳动监察工作， 94年12月滁州市在全省率先成立劳动监察大队 96年11月省劳动厅设立监察处 2007年12月，省编办批准在劳动保障监察处基础上组建省劳动保障监察执法局。 目前，全省已建立县以上劳动保障监察机构167个（监察行政机构80个，参公管理的事业单位5个，非参公管理的事业单位82个），其中有6个市为副县级机构（亳州、蚌埠、阜阳、淮南、铜陵、安庆）；配备专兼职监察员1808人，法律监督员345人。 二、劳动保障监察 地位和作用 劳动保障监察工作是随着市场经济的发育应运而生的，也必将随着市场经济的发展而愈来愈重要。