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关于讲授新公共管理理论与新公共服务理论的教学改革 　西方政界和理论界一直以后研究的一个热点就是政府的改革和创新。70年代以后许多发达国家形成了很多政府改革的理论流派，其中主要包括公共选择理论、新公共管理理论、企业家政府理论和治理理论等。到上世纪80年代中后期，一种新公共管理运动在美国诞生。　　首先，应该应该让学生们了解新公共管理学的核心是所谓“对公共产品市场价值的重新发现与利用”。我们把这种新公共管理者的私论文联盟Www.LWlM.com营的管理手段运用到了公共部门，在公共领域引入市场机制，来促进竞争，提高公共产品和公共服务的效率和质是提高政府组织的效率，纠正政府失败的最佳方法。供方和面顾客市场关系等同于把政府和公众的关系简单化，从新的公共管理者来看，公民就是面额的消费者，而政府就不再是官僚机构，而是有责任的企业家。在此基本上，市场化还有顾客的导向则是新公共管理的价值主要体现。　　奥期本和盖布勒的《再造政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书当中体现了“企业家政府理论”这本书可以让学生更加了解新公共管理的主要特征。这个理论也被认为是新公共管理的核心。代表人奥斯本指出：长期汲取私营部门的经验和做法来提高公共部门的效率的人被称之为公共机构的企业家。对于新的公共理论有以下两个理念：（1）自由化管理 管理才需要从繁文缛节中解脱，去掉不必要的规则和制度，解除规制和分权，使管理过程合理化。（2）市场化的管理，主要分为竞争和私营管理普遍化，竞争主要是针对公共部门内闻的一个效率，和降低成本问题，私营部门的管理实践和技术优越于公共部门并且可以且于公共部门，公私管理之间的区别是一种假像，管理就是管理。　　公共管理理论，不仅将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务，而且强调效率，法治，责任的公共服务体系，强调政府与民间，公共部门和私人部两者间的合作。为了实现和增进公共利益，就要对合作网络进行管理，政府部门和非政府部门等众多公共管理主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。　　对于政府部门而言，治理就是从“划桨”转变为“掌舵”；治理是“一种以公共利益为目标的社会合作过程,国家在这一过程中起到了关键但不一定是支配性的作用”。公共治理是由多元化的公共管理主体组成的公共行动体系，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。　　下面，就应该让学生们掌握所谓“新公共服务”，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。目前，与其说公共行政官员正集中于控制官僚机构和提供服务，倒不如说他们更加关注掌舵而不是划桨的劝告，即他们更加关注成为一个更倾向于日益私有化的新政府的企业家“新公共服务理论”代表人物——美国的罗伯特·V·登哈特、珍妮特·V·登哈特夫妇将公共服务的理念总结归 纳为7点：（1）政府的公共职能是服务，而不是掌舵：对于公务员来说，要帮助公民明确表达和满足共同的利益需求，最为重要的就是要领导们的帮助，而不是想方设法的控制和掌控社会发展的新方向。（2）公共利益并不是副产品，所以要追求。（3）建立集体的共同的公共利益观是行政官员必须去建立的，这个目标论文联盟Www.LWlM.com是需要创立共同的利益的责任，而不是由个人来选择快速的解决方案。要有战略性的思想，民主性的行动：通过集体的努力和合作过程来满足公共需要的政策和项目。（4）为公民服务，而不是为顾客服务：公共利益不是个人利益的体现，而是共同利益对话的结果。所以，我们不仅要在公民间建立信任和合作，还要关注顾客需求。（5）承认责任并不简单：市场不但要关注，宪法，社区会价值观，职业标准和公民的利益都是我们要关注的。（6）重视人，而不只是重视生产率：通过和领导的共同合作来参于其中，从长远看，会有更大的成功。（7）公民权和公共服务比企业家精神更重要：想要更好的促进公共利益，公务员和公民所做出的贡献远远大于有企业家精神的管理者。因为后一种管理者的行为似乎表明，公共资金是他们自己的财产。　　重点是让学生们了解它们两者的区别，也就是说“新公共服务理论”强调的是一种以公民为服务对象，以尊重公民权、实现公众利益为目标，重视社会、公民参与，以实现公务员、公民、法律、社会协调运行的综合治理的模式，这种模式的典型特征是以公众服务为核心，以民主参与为手段，以是否实现公众利益为评价标准。　　第一，关于政府社会和公民的关系上，政府再不是社会价值的主体，政府行为是以公民利益为中心，公共利益为目标的。　　第二，建立弹性组织，废弃传统官僚主义，在规则模型，组织结构方面都有很好的效果。在保证公共性和公正的前提下引入竞争机制；强调公民参与和“责任政府”的建立。　　第三，在方法上面，管理学和经济学都要在方法上利用起来，而且要发挥这种公共政策手段