公共部门人力资源管理导论.pptVIP

第1章 导论 公共部门界定及概念 公共部门人力资源管理的含义 公共部门与私人部门人力资源管理的比较 公共部门人力资源管理与政府生产力的提高 公共部门人力资源管理发展趋势的特点 案例讨论 一、公共部门界定及概念 1、对社会部门的分类 传统社会科学：政治部门、经济部门、文化教育、科学技术部门等 当代一些社会科学家将整个社会部门分为： 第一部门为政府组织，即纯粹的公共部门 第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方学者称之为私人部门 第三部门介于政府组织与工商企业之间部门 2、纯粹的公共部门与纯粹的非公共部门 政府组织作为纯粹的公共部门的基本特点 政府组织的基本职能是对社会公共事务的管理 政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力 政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源 政府组织为社会所提供的是一种公共物品 政府组织的行为价值取向是公共利益 竞争性企业作为纯粹的非公共部门的基本特点 基本投资主体在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有 其为社会所提供产品一般属于私人物品而非公共物品 行为价值取向是本企业的利益的最大化：经济人实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在《国富论》中指出：“我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利。” 两者至少有以下三点