斗篷山景区基础设施项目申报书.doc

第一章 项目概况 项目简况 贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜区，于2004年元月13日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。 斗篷山景区是斗篷山—剑江风景名胜区五大景区中最为瑰丽的一个景区，距市中心区22公里，总面积61.8平方公里，斗篷山主峰海拔1961米，有雄奇险峻的高山峡谷，这里山雄、谷幽、林美、水秀、各具形态。其森林覆盖率达80%以上，是一座巨大的生物基因库。其风景资源具有极高的观赏价值、旅游价值和科研价值，目前，已申报国家级风景名胜区。 斗篷山—剑江风景名胜区拟定先期开发斗篷山景区，在保留其原有的景物景观价值基础上，按《贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜区总体规划》的要求，将把斗篷山景区开发成集旅游、娱乐、休闲、疗养为一体的、独具特色的风景旅游区，为都匀及贵州的旅游事业增添一笔重彩。 斗篷山景区可开发面积 61.8平方公里，其中①马腰河峡谷步道6公里②旅游公厕2座。③停车场2个，共4500㎡④水位调节坝⑤文物古迹修缮。建设期一年，项目总投资496.25万元。 二、可行性研究报告编制依据 1、《贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜区总体规划》（贵州省规划设计研究院） 2、《贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜区资源评价报告》（都匀市人民政府） 3、《黔南州旅游业发展规划》（黔南州人民政府） 4、《都匀市旅游产业发展规划》（都匀市人民政府） 5、都匀市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要。 三、项目承办单位 贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜管理开发有限责任公司成立于2001年8月。现有职工8人。其中高级工程师1名、经济师1名、助理园艺师1名。该公司以市场运作方式，负责景区的保护和开发。2001年11月景区的步道建设已经开始。省建设厅、省旅游局对斗篷山景区的开发极为重视，因此，对完成本项目的各项工程充满了信心。 第二章 项目建设的必要性 一、项目提出的背景 都匀市位于贵州南部，是多民族聚居地区，共有27个民族，全市总人口46.6万人，其中少数民族人口29.3万，占总人口的62.9%。都匀市现已形成四通八达的交通网络，贵新高等级公路是都匀市公路交通网络的主干道，距省会贵阳市143公里。黔桂铁路贯通都匀，过境总长62公里，包柳铁路在十五期间将动工建设，贵州段在都匀接轨，都匀客运火车站将设置为国家二级站，其区位优势使都匀成为贵州南部的中心城市，成为南下通道和东联西进、对外开放、挤进东南亚经济圈的“桥头堡”，成为东南沿海经济战略西移的“落脚点”，都匀市被列为贵州省建设的二十个经济强县（市）之一，在“资本置换”思路的指导下，基础设施建设持续、健康、快速发展。 2、都匀旅游产业市场前景广阔，旅游资源丰富，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业之一，已制定旅游产业发展规划。2001年以来，都匀被国家相关部门授予中国优秀旅游城市、全国科技先进市、全国卫生先进市、全国体育先进市称号。 3、贵州省国民经济和社会发“十五”计划及远景目标纲要中，明确了旅游业作为贵州省大力发展的支柱产业。省委、省政府提出把贵州建成“公园省”。都匀市是贵州省以荔波国家级风景名胜区为龙头，南部旅游线上重要的旅游中心，都匀市旅游业面临着前所未有的大好机遇，为旅游产业的发展创造了积极的外部环境和政策指导。 4、贵州都匀斗篷山—剑江风景名胜区，二OO一年十一月，已完成了风景区总体规划，先后通过省级专家和建设部专家考察评审，并于2004年元月13日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。 二、项目建设的必要性和建设意义 1、国家对西部大开发实行政策倾斜，为都匀市旅游业的发展带来了机遇，市委、市政府在调整产业结构中，提出了培育和发展旅游业，并力争将旅游业作为我市的后续产业。风景名胜区作为旅游业的载体，其保护、建设和开发工作，在调整产业结构方面起到先导性的作用。 2、斗篷山景区是长江流域沅江水系清水江上游都匀市的母亲河—剑江的发源地，加强对风景资源的保护，有序地开发利用，将有效地控制水土流失，改善生态环境，实质上是加快长江上游的天然屏障的建设，这也是国家实施西部大开发战略的主要内容。 3、该景区的建成，将进一步扩大都匀及贵州的知名度，带动全市第三产业的发展，在帮助景区内农民脱贫致富，增加财政、税收收入，将起到强有力的推动作用。 4、加快风景名胜区的建设，将会改善都匀市的投资环境，拉动全市其它产业的发展，扩大人口规模，加快省委提出的把都匀建成贵州南部中心大城市的战略目标的落实。 从以上分析可以看出，都匀市经济社会具有很大的发展潜力，斗篷山景区优美独特的自然景观、十分适合开发和发展旅游，因此对斗篷山景区的基础设施建设进行投入，改善景区道路，修建景区步道和旅游公厕，以及搞好景区生态环境的保护，将斗篷山优美的自然景观，建设成集休闲、观光、旅游为一体的独具特色的风景旅游区，具有十分重要的意义。 第