新疆“十二五”发展规划.docVIP

新疆十二五发展规划 总体思路 “十二五”期间，新疆发展总体思路： 深入实施稳疆兴疆，富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。 具体讲就是要进一步转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题，提高发展质量，做到“六个”坚持： ·坚持科学跨越发展，加速发展方式转变、不断调整优化结构、实现高起点、高水平、高效益的发展； ·坚持以人为本、民生优先、把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明 ·坚持环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路； ·坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施，夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定； ·坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心、共同巩固和发展平等团结互助和解的社会主义民族关系； ·坚持不断提升自我发展能力，充分发挥比较优势和后发优势，紧抓新疆发展的有利时机，不断增强自我发展能力。 发展战略及目标 ·在总体发展战略的基点上，提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择： 以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化，农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放、打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。 ·发展目标：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到2015年新建人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础蛇蛇条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。 （三）发展重点 1. 切实改善民生。 2. 加快推进新型工业化。 3. 大力发展现代农牧业。 4. 推进新型城镇化。 5. 进一步扩大对外开放。 6. 继续加强基础设施建设。 7. 促进区域协调发展。 8. 加强生态环境保护。 切实改善民生 重点抓好城乡住房建设、生活设施建设、双语教育、就业再就业和社会保障。 ·住房建设方面，把“富民安居”和“富民兴牧”工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神，推进新疆跨越式发展和长治久安的两大民生工程，在中央政策倾斜和各援疆省市的大力支持下，整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程，确保在2015年完成70万户农民安居工程和10.6万户游牧民定居工程。用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。加强新建住房上下水、集中供热、卫生厕所、立即处理等配套设施建设。 ·生活设施建设方面，规划建设新农村和新城镇，配套建设学校、医院等公共服务设施和水电气路等基础设施。“十二五”期间加快建设天然气利民工程，基本解决城镇居民用气问题，并逐步向农村推广液化石油气，压缩天然气等，降低城乡居民用气和农民用电价格，让更多群众在资源开发中受益。 ·双语教育方面，以南疆为重点加快解决学前和中小学双语教师短缺问题，到2012年，基本普及学前两年双语教育，到2015年，基本实现国家通用语言文学教育全覆盖。新建、改扩建一批民汉合校普通高中、逐步扩大内地新疆高中班和疆内初中班的规模。 ·就业再就业方面，建立健全政府援助困难群众就业制度，通过政府购买公益性岗位等办法，积极做到动态清零；对未就业的大学毕业生，每月给予一定生活补助；农村富余劳动力通过参与疆内建设项目实现转移就业。 ·社会保障方面，以社会保险、社会福利、社会援助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立健全社会保障制度，加大社会保障服务设施建设，不断提高社会保障水平。从2010年起，在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，2012覆盖全疆。提高医疗服务覆盖面和可及性，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 加快推进新型工业化。 坚持以市场为导向，以优势资源为依托，做大做强优势产业和支柱产业，改造和提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。 ·石油天然气工业方面，重点是加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气资源勘探开发步伐，扩大开采规模，确保油气产量稳步增长，建设独山子——克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，抓好大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥生产，发展塑料、