成本上升条件下我国纺织业转型升级的政策措施.docVIP

成本上升条件下我国纺织业转型升级的政策措施我国纺织业（包括棉纺、毛纺、麻纺、针织等）具有资源依托型和劳动密集型的突出特点。受近两年来原材料、劳动力、能源等相关要素价格迅速上涨的影响，目前纺织业处于艰难发展的困境。以棉纺织行业为例，2006年，棉纺行业利润率为10.93%，2007年仅为0.71%，其中部分利润是非纺织部分带来。据统计，2007年棉纺全行业有2/3企业亏损，近2000万纱锭产能处于停产状态。尽快改变这种状况，加快实现产业转型升级成为必然的选择，同时也要求国家相关政策给予必要的支持。 　　一、成本上升主要影响因素 　　（一）原料成本 　　我国纺织业棉花消费占全部纺织用纤维的比重为47—51%。我国棉花生产能力约占全球棉花生产能力的25%，棉花消费占全球棉花消费的41%。由于纺织业产能的增幅远远高于国内棉花产量的增幅，纺织企业对进口棉的依存度日益加大。2007年，全年棉花进口配额89.4万吨，实际进口量达到246万吨。按照2008年我国纱产量2200万吨计算，实际用棉量在1110万吨左右，扣除约750万吨的国内棉花产量，我国约有360万吨依靠进口，占全部棉花用量的30%以上。我国棉花缺口扩大导致国内、国际棉花价格上涨。2008年3月，国内328棉现货价格从2007年月10月的12700—12800元/吨涨到13500—13600元/吨。到2008年5月，国内三级棉价格比去年同期增加1000元/吨。按1.07吨棉花生产1吨棉纱计算，棉价每上涨1000元，吨纱生产成本将上升640元，棉价上升对纺织业形成极大的成本压力。2008年5月，在棉花价格上涨的情况下，30支普梳棉纱价格与去年基本持平，这意味着生产一吨纱在棉花原料上就减少1000元/吨的利润。 　　（二）劳动力成本 　　2007年，我国东部发达地区绝大多数纺织企业劳动力成本上涨15％以上，纺织行业人均工资为1300—1500元；预计2008年工资提高幅度不会低于2007年的增长幅度，与亚洲的主要竞争对手相比已经不具有优势。2007年，我国东部地区纺织业劳动力成本快速接近每小时1美元的门槛，越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等国家国内纺织业劳动力成本仅分别为每小时0.29美元、0.36美元、0.22美元和0.36美元，我国纺织业劳动力成本已大大高于以上东南亚国家。 　　近期我国纺织业劳动力成本上升的原因，一是近两年随着物价上涨，提高工资幅度逐步加快。二是2008年１月１日新《劳动合同法》正式生效，客观上使企业人力成本提高。三是纺织业用工多、工人流动性大、生产季节性强、经常加班加点、多实行计件工资制。如严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加50％，加班工资将比法定工时工资高出90％，企业用工成本会大幅上升。据估算，基础工资、加班费和社保这三大块如果严格落实，2008年人均劳动报酬将比上年提高一倍左右，企业根本无法承受。 　　（三）能源等生产要素成本 　　1、电价调整 　　自2008年7月1日起，全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，平均涨幅4.7％。根据测算，这将使纺织行业一年增加用电负担37.5亿元，约占2007年行业利润总额的3.2%。近年来，棉纺企业通过工艺装备的改进使产品能耗大幅降低，棉纺全行业平均企业的吨纱耗电量折标(折21支纱产量)为1200度，并以变动幅度在10%以内为正常。如果根据2007年棉纺织行业的纱布产量计算，在电价上调2.5分钱后，棉纺织行业一年将累计增加用电负担约12.88亿元，约占2007年棉纺织行业利润总额的4.18%。 　　2、运输成本 　　棉纺企业原料(棉花等)及产成品主要通过公路运输发送。2008年6月20日起，成品油大幅调价后，运输成本显著提高，导致销售费用大幅增加。 　　3、资金成本 　　据统计，2007年国家10次上调金融机构存款准备金率，6次上调银行存贷款利率，就此全行业多支付150亿元的利息成本。 ??? 4、环保成本 ??? 由于节能减排成果是政府政绩考核的硬指标，纺织企业面临排污成本上升的巨大压力。许多中小纺织企业没有能力建设污水达标排放的处理装置。同时，多数地方较大幅度提高了排污费标准。 　　5、土地使用成本 　　东部地区制造业发展迅速，地价上涨较快，造成纺织企业用地紧缺，厂房租金上升明显。 　　（四）有关政策影响 　　1、棉花滑准税政策 　　目前，我国每年只有约90万吨进口棉花可以享受进口关税配额，大约近300万吨棉花受到滑准税影响。据测算，2006—2007年棉纺织企业进口棉的滑准税率实际平均达到10%，棉花进口滑准税政策的执行使进口棉价格高于国产棉7%以上，大大增加了企业负担。2008年1月进口棉到岸价如按1%关税计算，要比国内429级棉售价平均每吨高出559元，按2008年滑准税计算要比国内高出1098元。