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第4章 工程招标投标 1.了解招标投标的概念和制度； 2.熟悉招标投标的程序； 3.了解招标的范围、种类及方式； 4.掌握建设工程招标工程量清单的编制方法； 5.掌握建设工程招标控制价和投标报价的编制方法； 6.了解国际工程招标投标的概况及通行做法。 4.1 招标投标的概念与制度 招标投标的概念与性质 概念——指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 性质——招标（招标公告）是要约邀请；投标是要约；中标通知书是承诺。 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.1 招标的范围 《招标投标法》第一章第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.1 招标的范围 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 ——P144 （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围 （3）使用国有资金投资项目的范围 （4）国家融资项目的范围 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.1 招标的范围 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 以上（1）~（5）条，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.1 招标的范围 可以不进行招标的范围 1.涉及国家安全、国家秘密的工程; 2.抢险救灾工程; 3.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况; 4.建筑造型有特殊要求的设计; 5.采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工; 6.停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的; 7.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的; 8.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的; 9.法律、法规、规章规定的其他情形。 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.2 招标的种类 建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标 建设工程设计招标 建设工程施工招标 建设工程监理招标 建设工程材料设备招标 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.3 招标的方式——按竞争程度划分 公开招标——邀请不特定的法人或者其他组织投标；采用招标公告的形式；不限制投标人的数量。（无限竞争性招标） 下列施工项目应当公开招标： 国务院计划发展部门确定的国家重点建设项目； 省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目； 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 4.2 招标的范围、种类及方式 4.2.3 招标的方式——按竞争程度划分 邀请招标——招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标，向具备承担该项工程施工能力，资信良好的3个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。(有限竞争性招标/选择性招标)。 邀请招标的范围 技术要求较高、专业性较强的招标项目 合同金额较小的招标项目 工期要求较为紧迫的招标项目 经国家发改委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府和行政主管部门批准，才可以进行邀请招标。 4.3 招标程序 4.3 招标程序 4.3.1招标活动的准备工作 1、确定招标方式 公开招标 or 邀请招标 2、标段划分 招标项目的专业要求 招标项目的管理要求 对工程投资的影响 工程各项工作的衔接 4.3 招标程序 4.3.2招标公告的编制与发布 1、招标公告的内容 招标人的名称和地址 招标项目的性质 招标项目的数量 招标项目的实施地点 招标项目的实施时间 获取招标文件的办法 4.3 招标程序 4.3.2招标公告的编制与发布 2、招标公告的发布 （1）对招标公告发布的监督 指定的报纸、信息网络等媒介，并进行监督。 （2）对招标人的要求 不得限制发布地点和发布范围；应提供营业执照（或法人证明）、项目批准文件的复印件；在两个以上媒介发布的公告内容应当相同。 （3）对指定媒介的要求 至少在一家指定媒介发布；指定媒介发布