人口与计划生育管理.pptVIP

政策执行难度大 当前，《人口与计划生育法》和《计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，的农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。 计划生育工作软件业务太多太杂 几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。 部门配合协调差 计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。 工作方法过于简单 少生孩子多种树，少养孩子多养猪！??要家破，不让国亡。 一人超生，全村结扎!” 该扎不扎，见了就抓。 能引地引出来，能流地流出来，坚决不能生下来。 宁可血流成河，不准超生一个 一胎环，二胎扎，三胎四胎杀杀杀 某地估计计划生育阻力较大，有关部门便刷了条标语：“喝药不夺瓶，上吊就给绳 人口与计划生育管理 一、农村人口管理概述 二农村计划生育管理概述 三、农村人口与计划生育工作面临的问题 农村人口管理概述 （一）农村人口概述 （二）控制人口数量应采取的措施 农村人口概述 什么是人口 人口的分类 农村人口的特点 人口的分类 按户籍性质分---农业户籍与非农业户籍 按人口居住地分—城镇人口与农村人口 按从事职业分—农业人口与非农业人口 我国农村人口特征（一） 人口数量大，密度低 　　中国社会科学院日前发布了《2011年度中国社会状况综合调查》。调查显示，2011年城镇人口占总人口的比重首次超过50%。但农村人口也达到了6.5656亿人。 科学文化素质较城市低 城乡之间人口科学文化素质差异显著。城乡之间在受教育程度方面的差异更为突出，2004年我国6岁及以上人口平均受教育年限城镇为9.43年，乡村为7年，乡村比城镇低2.4年；在文盲率对比方面，我国乡村人口粗文盲率明显的高于城镇，2004年全国城镇人口粗文盲率为4.91%，乡村人口粗文盲率高达10.71%，后者比前者高一倍多；在高等教育方面，虽然随着农村人们思想意识的提高，认识到了受教育的重要性，接受高等教育的人数有所增多，但农村接受高等教育的人口数还远远低于城镇中受高等教育的人口数。  我国农村人口特征（二） 农村人口同质程度高 农村上、是熟人社会，居住生活在一起，生活方式大致相同。 农村人口的流动性较强 中国流动人口总量已接近２.３亿，占全国总人口的１７％,当前，中国流动人口的平均年龄约为２８岁，“８０后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。 什么是人口 人口按居住地可以划分为城镇人口和农村人口，还可以按年龄、性别、职业、部门等构成划分为不同的群体。人口是社会物质生活的必要条件，是全部社会生产行为的基础和主体。由于社会条件不同，经济发展水平不同，人口发展过程不同，人们对人口现象的认识和反映也不同，所以在每个社会都有与其相应的人口思想和理论。 农村人口 常住农村的人口。包括农业人口和一部分非农业人口。中国现行统计制度规定：农村人口包括：①国营农场户数中的常住人口。②乡村户数中的常住人口。其中包括常住农村的外出民工、工厂临时工、户口在农村的外出学生，但不包括户口在农村的国家职工。按照第五次人口普查资料，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人中，居住在乡村的人口80739万人，占总人口的63.78%，同第四次全国人口普查相比，下降了9.86个百分点。 城镇人口 城镇人口是指居住于城市、集镇的人口，主要依据人群的居住地和所从事的产业进行归类。“城镇人口”的特点所从事的产业为非农业生产性产业（自然经济）为主的人群及其家庭；一般认为城镇人口占有率的高低反应出一个地区的工业化、城镇化或城市化水平。在中国大陆，“城镇人口”自1990年代前后在统计学领域渐渐使用较多的用语，以代替之前非农业人口。 控制人口数量应采取的措施 1、法律措施 2、行政措施 3、经济措施 4、技术措施 法律措施 《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年