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第3 章 建设工程监理规划性文件 教学提示：本章内容包括建设监理大纲、建设工程监理规划、监理实施细则 3 部分， 重点介绍了监理投标文件及监理大纲、监理规划的主要内容。 教学要求：介绍监理文件的概念、监理大纲的作用、监理规划的作用、监理规划编制 要求及依据，使学生熟悉监理实施细则的概念及编制，掌握监理规划的编制内容。 建设工程监理是一种特殊的工程建设活动，与工程建设活动有明显的差异，常被称之 为高智能的技术服务，具有“服务性、科学性、公正性、独立性”的性质。其工作的基本 方法主要是：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理五大手段，其中目标 规划是监理工作的基础。取得监理业务与指导监理工作的主要文件有：监理大纲、监理规 划、监理实施细则。本章将主要介绍这几个文件的作用、意义及编写要求。 3.1 建设工程监理大纲 监理企业是建筑市场主体之一，尽管其业务属于服务性质，但仍然如同其它性质的企 业一样，需要进行生产经营活动，获取一定的经济利益。监理企业的生产经营活动可分为 两部分：一部分是在监理市场上进行经营活动，另一部分是在建设工程项目监理现场进行 生产活动。经营活动是开展监理工作的前提。 3.1.1 监理企业在建筑市场上的经营活动 在我国逐步建立和完